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今天上午，市政府新闻办召开“宁波公园（景区）年票惠民行动”新闻发布会，市委宣传部常务副部长魏祖民，市总工会副主席谢玉泉，市文化旅游投资集团有限公司党委书记、董事长陈刚介绍有关情况并答记者问。
发布会现场。
随着我国进入新发展阶段，在全面畅通国内经济大循环的背景下，推动文化和旅游产业融合发展，是市委、市政府扛起“锻造硬核力量、唱好‘双城记’、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市”使命要求的重要行业要素。宁波实施公园（景区）年票惠民行动正是后疫情时代满足人民群众对美好生活需求的重要组成部分和激发消费潜力、推动市场振兴的重要载体和举措。
宁波公园（景区）年票惠民行动由市委市政府部署，市委宣传部、市财政局、市总工会、市文旅局、市文旅集团共同组织，会同市级相关部门、各区县（市）政府、开发园区管委会、全市重点景区共同推出，市文旅集团具体实施。市委市政府高度重视该惠民利民项目，将其列入了2021年政府工作报告重点推进任务中。宁波作为国家文化和旅游部、国家发展改革委、财政部公布的第一批国家文化和旅游消费试点城市，通过发行宁波公园（景区）年票，进一步加快推动全市文旅产业深度融合发展，将旅游惠民与拉动消费相结合，助力建设民生幸福标杆城市。同时，按照习近平总书记去年在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出的建立居民服务“一卡通”的要求，围绕全省推进数字化改革的背景，年票的发行将进一步助力宁波加快推进数字化改革先行区的建设。
年票概况
宁波公园（景区）年票由市文旅集团和市总工会联合发行，兼具旅游年票、景区套票和文化服务等功能，持卡人可在一年有效期内无限次畅游宁波10个区县（市）及各功能区38家景点园区（含6家红色旅游景点）以及全市31家影院特价票权益，同时，溪口风景区、慈溪达蓬山景区、象山影视城、三江游船等景点可享受优惠折扣价格。
发行方式
惠民行动将采取政府主导、全市主要景区和影院商户优惠让利，以定向普惠发放和市场化发行相结合的模式开展。
一是通过各级工会以工会经费开支方式采购发放；
二是对全市高层次人才、困难群众等群体进行发放，实现惠民年票全覆盖；
三是由市文旅集团面向全体社会公众开展市场化销售，市民可通过“文旅生活家”微信公众号或者“甬工惠”APP直接在线购买，后续销售便民渠道将全面铺开，可根据企业不同需求，提供定制卡面、精品包装和批量采购等服务。
发行目标
宁波公园（景区）年票市场价为199元/张，基层工会可以使用会费为会员购买，会员专属特惠价99元/张。目标在一年内，实现全市发放人群达100万人，惠民年票累计发行达100万张，累计惠民金额1亿元。
天一阁。吴维春/摄
活动亮点
惠民力度大范围广
宁波公园（景区）年票目标覆盖宁波100万人口，通过市级相关部门定向采购的方式向各类人群发放。市总工会将宁波公园年票列入工会经费开支范围，允许基层工会使用会费为本单位会员购买。市教育局向宁波各大高校新生进行推广。市民政局将年票以政府帮扶形式免费向全市孤困儿童发放。市人力社保局将年票融合到社会保障卡中，实现电子社保卡“一卡通”。截至目前，宁波公园（景区）年票已整合天一阁、杭州湾湿地公园、慈城古县城、前童古镇、九峰山等38家优质景点园区，其中包括2个5A级景区、10个4A级景区，涵盖自然观光、红色教育、亲子乐园、休闲度假、民俗风情等多种业态类型，实现了宁波10个区县（市）及各功能区的全覆盖，单次门票总值达995元，市民持普通卡（199元/张）、工会会员持会员专属特惠卡（99元/张），即可享受全年无限次畅游。
使用数字化
宁波公园（景区）年票有别于传统的纸质门票，结合数字化技术和金融手段，用户通过实名认证，从购票、绑定身份信息到入园游玩，一部手机即可搞定。电子版年票将在微信等平台出售或发放，极大便捷市民购买或领取年票电子卡，购买后，用户通过登录官方微信公众号即可在线办理使用，经预约后，凭借身份证、人脸识别等多种便捷手段智慧入园并及时获得最新鲜的各项惠民资讯。
政策效应强
宁波公园（景区）年票以“惠民利民、服务大众、促进内循环”为出发点，内容和形式紧紧贴合十九届五中全会精神，加强跨行业资源整合，符合当前中央推动文化旅游产业加快恢复的政府导向，通过发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应，激发沉睡的本地市场消费潜力，进一步培育文旅产业经济新增长点，让市民以最优惠的价格、最便捷的方式获得更多的惠民福利，有力促进内循环的内生动力，从而进一步拉动文旅产业综合消费。
宁波公园（景区）年票自去年11月开展试点发行以来，累计发行量超过5万张，取得了良好的市场反响和消费拉动效果，下步，将进一步加大惠民行动保障力度，一是强化景区协同合作及财政补助发放细则，优化景区配套服务功能，指导各区县（市）相关景区年票景点加盟工作。二是开展对市内机场、车站、各区县（市）旅游机构等窗口单位年票销售便民渠道全铺及推广。三是强化公园景区年票系统运营服务，推进年票平台技术升级和改造，完善年票售后服务体系，不断拓宽应用领域，提升用户使用便捷性和满意度。通过各项举措的落实和各部门的通力协作，确保宁波公园（景区）年票惠民行动全面完成。
鸣鹤古镇。特约摄影师黄友平/摄
答记者问
宁波公园（景区）年票惠民行动开展的背景和意义是什么？对宁波的文旅产业有哪些引领作用？
中央十九届五中全会提出要畅通国内大循环，发挥文旅等产业的综合带动作用，全面促进消费和市场恢复。近期国家发改委联合教育部、财政部、住建部、商务部、文旅部等13部委出台《近期扩内需促消费的工作方案》（发改综合〔2020〕1565号），鼓励京津冀、长三角、珠三角等著名景点资源丰富的都市圈，提升旅游一卡通和预付式旅游年票发行力度。随着疫情防控形势持续好转，各地旅游市场有序回暖，宁波本地及周边游市场增长迅速，广大市民对于“公园（景区）年票”的呼声愈发强烈。推出宁波公园（景区）年票惠民行动，一方面是基于国家扩大内需战略，结合宁波建设第一批国家文化和旅游消费试点城市的背景，为满足群众对文化旅游等优质产品和服务的迫切需求、建设民生幸福标杆城市的内在要求，以进一步提振消费信心、激发消费潜力，推动宁波文旅产业的复苏和增长，让人人共享宁波文化旅游发展成果。
另一方面，省委常委、宁波市委书记彭佳学提出宁波应锻造硬核力量、唱好“双城记”、建好示范区、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市。宁波公园（景区）年票惠民行动的推行也是打造宁波文旅硬核力量、实现宁波文旅行业整体转型提升的一个很好的尝试。同时，围绕全省推进数字化改革以及宁波全面打造数字化改革先行区，将力推文旅产业数字化改革工作，在经费上全力做好保障。
下步，宁波公园（景区）年票将积极推进与兄弟城市杭州的合作、唱好文旅“双城记”，进一步整合双方独特资源，实现客源共享、机制共建，促进“双城”文化旅游产业深度融合和发展，在旅游观光、文化体验等方面加快实现杭甬“同城待遇”。
为保障宁波公园（景区）年票的顺利推广，有哪些举措？
为保障宁波公园（景区）年票的顺利开展，市文旅集团经过前期试运行，已形成了较完善的技术平台和用户服务体系。
● 一是年票技术平台基本成熟。依托原有的“文旅生活卡”平台，经过大量的模拟测试，在实名认证、人脸识别、景区预约、资讯推送、数据统计和用户管理等方面进行了设计和优化，为年票平台运行打下了技术基础。
● 二是便民销售渠道全面铺开。将采取线上数字化模式开展年票的销售工作，可通过“文旅生活家”微信公众号或者“甬工惠”APP直接在线购买，后续销售便民渠道将全面铺开，可根据企业不同需求，提供定制卡面、精品包装和批量采购等服务。
● 三是售后服务体系已经建立。为年票配备了专门的售后团队，市民对年票有相关的疑问、意见、建议和使用问题，均可以通过电话或公众号、小程序等线上平台进行反馈，售后工作人员将持续跟踪直至问题解决。
● 四是预付资金专户监管。将在市财政局的监督和指导下，设置“公园（景区）年票”专项资金账户，并引入第三方实时监管，以保证景区、商户和消费者的合法权益，同时也确保“公园（景区）年票”作为惠民项目的公平和透明。
作为工会组织，宁波市总工会在宁波公园（景区）年票惠民行动上是如何具体着手的？
宁波公园（景区）年票作为一款优质的惠民文旅产品，起初市以工会会员为主要消费群体，由宁波文旅集团会同市总工会等有关部门精心设计打造的。该年票市场价199元/张，工会会员享受专属特惠价99元/张。目前，宁波公园（景区）年票的使用范围涵盖包括天一阁、杭州湾湿地公园、丹山赤水风景区、天宫庄园等全大市38个优质景点园区，单次门票价值995元，一卡在手，即可享全年无限次畅游所覆盖的景点园区。可谓价廉物美，含金量高。
为了让该惠民文旅产品普惠及更多职工，根据全国总工会印发的《基层工会经费收支管理办法》有关规定，各级工会已将宁波公园年票列入工会经费开支范围，基层工会可以以99元/张的专属特惠价，使用会员会费为本单位会员购买“宁波公园年票”。
为了方便职工购买和使用“宁波公园年票”，市总工会携手宁波文旅集团，在“甬工惠”APP上部署设置“宁波公园年票”小程序。职工可直接在线上完成购买、实名认证、预约景区等流程，一部手机即可搞定，非常便捷。
与国内其他城市相比，宁波公园（景区）年票惠民行动在惠民上有何创新之处？
相较于国内其他城市，此次发行的宁波公园（景区）年票在惠民范围和功能方面均有所创新：
● 一是惠民范围扩大。在学习国内先进城市旅游年卡发行方式基础上，结合宁波实际，进一步扩大了年票惠民覆盖面，以政府定向发放和市场化发行相结合的模式同时开展。一方面实现对各级工会组织、在甬高校大学生、高层次人才、困难群众等群体定向惠民；一方面面向全体社会公众开展市场化销售，由此实现年票惠民人群的全覆盖。
● 二是惠民功能升级。传统的城市旅游年卡功能还是以游玩景区（景点）为主，在前期做了大量的市场调研后，发现市民对公园景区年票叠加生活服务类功能的呼声很高，为满足广大群众日常需求，此次公园景区年票既涵盖了宁波各区县（市）内主要景点园区，还支持全市各大点电影院线享会员特价等福利，此后将继续叠加交通、餐饮服务、特产销售、酒店民宿、体验类消费等相关业态，通过市场化运作手段，进一步扩大年票的应用领域。
来源：中共宁波市委宣传部、宁波市总工会、宁波市文化旅游投资集团
编辑：戴巧泽
第一篇 启航▪扬帆
大家好，我是“鄞州知产小管家”微信小程序
2020年12月17日，鄞州区人民法院与鄞州区市场监督管理局（知识产权局）联合成立了鄞州区知识产权行政司法保护中心，与宁波市法学会知识产权法学研究会联合成立了鄞州区知识产权司法应用研究中心，配套“一站式”线上服务平台——我，应运而生，“两中心一平台”的知识产权司法保护格局正式起航。
第一批16位来自知识产权领域的人民调解员、专职律师、行政机关和行业协会工作人员入驻小程序，成为了智囊团。
自此，我便开启了纠纷化解、答疑解惑的使命征程。
第二篇 踏浪▪追光
A. 部门联动，多措并举
2021年4月，与鄞州区委宣传部（新闻出版局）、区市场监督管理局（知识产权局）、区文广旅体局共同签订《推进知识产权在线诉调对接工作合作框架协议》，形成知识产权全链条保护体系。
B. 创新创优，“大咖”云集
2021年9月，鄞州区11家国家级单项冠军企业入驻“鄞州知产小管家”，充分调动各市场主体共同参与纠纷化解。
C. 集思广益，聚智纳贤
专家调解员队伍不断吸纳优秀人才，智囊团扩充至26人。在过去这一年里，两位金牌调解员和我携手并肩，化解了多起知识产权纠纷。鄞州法院行政庭负责人戎绒也为他们送上了奖杯，表达对他们最诚挚的感谢。
调解员有话说
金牌调解员金颂平
宁波市娱乐协会副会长、鄞州区文化市场联合会歌舞娱乐分会会长
“我从2003年开始接触KTV场所的版权许可工作，这么多年下来KTV场所经历了加入音集协、暂停缴费、重新入会的过程，陆陆续续也发生了较多诉讼。今年以来，‘鄞州知产小管家’调解了一批KTV版权案件，结合法院判决导向，这类纠纷大量减少，也增加了调解的成功率。这其中法官和调解员都做了许多工作，今年音集协和文化娱乐协会也在推动KTV歌曲版权收费模式改革，以期通过技术革新从源头减少矛盾，实现著作权方面的诉源治理。”
金牌调解员张友财
浙江天册（宁波）律师事务所律师
“'鄞州知产小管家'的上线，解决了路途遥远的当事人难以前来调解的困难，突破了时空的限制，可以为人民群众提供知识产权全方位、立体化、一键式的服务。希望接下来小程序能开设线上普法栏目、普法讲座，让我们调解员也能将一线的调解经验分享给企业，提醒企业主做好知产合规检查。”
因疫情原因，张友财律师的在线访谈运用的正是 “鄞州知产小管家” 2.0版本新增功能——多方会议。
D. 定分止争，一展风采
【案例一】
宁波某传媒公司通过与传统纸质媒体合作，享有大量作品网络传播的权利，为制止其海量作品被随意转载的现象，自2020年起开始了漫漫维权之路。
“虽然这类案件的调解可能性很大，但协商过程中需要多次反复联系被告，双方核对侵权文章需要时间，难免造成调解时间过长。”承办法官蔡雯晴感慨道。
“鄞州知产小管家”小程序上线后，鄞州法院首先将这批案件委托到了专业调解员手中，原、被告开始了涉案上百篇作品与侵权文章的核对工作及赔偿标准的协商。调解员建议以同类案件生效判决作为参考，原、被告初步商定了每篇文章的赔偿金额。但双方矛盾不止在于这批案件，被告网站另外还存在几百篇侵权文章。面对潜在诉讼风险，调解员以前阶段协商方案为基础组织双方再次磋商，最终就现阶段所有侵权文章达成调解，无形中化解了后续的大量诉讼案件。
这起案件调解带来的经验，让调解员对此类案件的调解效率大大提升。2021年鄞州法院受理该类案件88件，其中仅有6件判决，其他案件均调解、和解撤诉，原告方未提起诉讼的侵权行为也得以一并协商解决。
纠纷顺利化解后，宁波某传媒有限公司委托代理人说：“我司通过‘鄞州知产小管家’在线调解了多起著作权纠纷案件。相比较传统的电话、线下调解模式，在小管家上处理案件效率高，案件处理流程简单易操作，而且调解全过程原被告双方均可在小管家中直观可见，再加上调解员的耐心沟通和专业答疑，令线上调解更具公信力和专业性。”
【案例二】
中国音像著作权管理协会（简称音集协）是经音像作品著作权人授权对音像作品的著作权及与著作权有关的权利实施集体管理的组织。比如KTV场所向公众提供音像作品的点唱服务，需要取得音像作品著作权人或者集体管理组织者音集协的授权，如未经授权提供音像作品点唱服务，则会构成著作权侵权。
2021年，音集协针对鄞州法院辖区内10家未经授权的KTV场所提起了著作权侵权诉讼，上述案件通过鄞州知产小管家，由宁波市以及鄞州区文化行业协会组织调解。行业协会基于对被告经营状况的熟知度，快速获取了被告的认同感并缓解了被告对诉讼的抵触心理；同时，利用同行业信息流通的便利性，筛选出最优的解决方案，最终促成被告与音集协签订著作权许可使用合同，即被告按年度向音集协支付著作权使用许可费，同时取得合法授权，避免二次侵权行为的发生，10起案件均和解撤诉。
中国音像著作权管理协会浙江办公室主任王英龙说：“我想说的就是感谢！诉前调解、诉调对接机制给我们的工作带来了很大的助力，同时也带来了震慑力，一些原本对我们置之不理的娱乐场所愿意正视版权许可问题。行业协会接受法院的委托后，能进一步在协会和娱乐场所之间开展协调工作，提升调解成功率。据我所知，目前鄞州区的娱乐行业正版化市场覆盖率达到了100%，起到了市场模范与带头作用！”
E. 预约授课，精准服务。
在鄞州法院召开的两次企业座谈会上，企业参会人员都不约而同地提到了企业商业秘密保护的问题。较多企业已经具备商标、专利保护意识，也能通过知识产权服务机构完成商标、专利等申请工作，但对于企业商业秘密的范围、保护措施等仍存在疑问。对此，鄞州法院根据企业家在小管家上的预约授课申请，针对性开展了商业秘密保护的授课。
F. 回顾检视，硕果累累
全年共接受委托调解知识产权民事纠纷222件，其中14件来自当事人申请，208件来自鄞州法院的委托。现已完成206件纠纷的调解工作，调解成功135件。接受线上、线下咨询20余人次，同步更新修订的《著作权法》《民法典》等相关法律及司法解释，发布44个典型案例。
第三篇 月升▪星繁
经过一年的努力，我明白了自己的长处，也对未来充满了期待。2022年，我要做的事情还有很多：
01
1个长效机制：打造精品案例，进一步提升知识产权保护意识
落实典型案例定期发布机制，进一步推动法律法规、案例按照细分专业及案由精准投放。充分发挥以案释法作用，促进同类型案件调解，普及知识产权法律法规，增强全社会知识产权保护意识。
02
200余家合作：邀请企业入驻，实现线上“面对面”服务
携手鄞州区工商联，在企业与知识产权行政机关、司法机关、服务专业团队之间搭建沟通平台，邀请辖区内200余家工商联执常委企业及更多工商联会员企业入驻，以点带面，为增强知识产权保护、优化法治营商环境增色添彩。
03
3.0华丽转身：突破传统模式，开启知产“云课堂”征程
企业的授课需求呈增长趋势，为打破时空、人数、疫情等因素制约，我将探索云课堂授课模式，收集授课需求，联合智囊团成员录制授课视频，开辟线上授课及问答专栏，完成3.0版本升级。
