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任丘着力推动服务对接雄安新区建设、产业转型升级、民生改善等重点工作
打造高质量跨越发展“发动机”
近日，任丘经济开发区相关负责人（右二）来到中电产业园项目建设现场解难题。 通讯员王昆摄
河北新闻网讯（河北日报记者戴绍志、王雅楠）任丘，北依京津，毗邻雄安，驱车北行10分钟，就是华北明珠、万顷碧波——白洋淀。
自沧州市委提出“在全市党员干部中开展‘严细深实快’作风教育”以来，任丘市委、市政府扭住关键环节，聚焦实践实效，高标准高质量推进作风教育，进一步强化沿海意识、开放意识，坚定不移做好沿海文章，全力推动服务对接雄安新区建设、产业转型升级、民生改善等重点工作升级加力，切实加快任丘高质量跨越式发展步伐，为沧州打造“十四五”时期全省高质量发展的新高地和“发动机”担当任丘责任、贡献任丘力量。
南下招商推介，引进长三角珠三角优质项目
投资55.2亿元的烷烃综合利用项目，以清洁生产和循环经济为目的，充分利用位于任丘市的华北石化下游产品进行精细加工、综合利用，为社会提供氢能源保障，为任丘、沧州乃至河北提供优质工业原料；
投资5亿元的联塑市政管道（河北）二期工程，是位于任丘市的联塑市政管道（河北）有限公司积极参与雄安新区容东片区安居工程中的管廊项目……
日前，一场南下长三角、珠三角的招商推介活动，成了任丘市产业转型的契机。
“长三角珠三角地区经济发达、开放程度最高、创新能力强，许多地方值得学习借鉴。”开展“严细深实快”作风教育以来，任丘市党政负责人带着推进经济高质量跨越式发展之责，抢抓南资北移机遇，赴广东省佛山、深圳，浙江省义乌、江苏省无锡，上海市金山区等地开展招商推介活动，掀起了招商引资热潮。
此间举行的招商推介会上，任丘市人民政府与广东星星投资控股有限公司就烷烃综合利用项目、与佛山中国陶瓷城集团有限公司就京津冀家居建材仓储物流中心项目、与联塑集团就河北联塑二期项目分别签订了合作协议。
“连续4天的招商活动，我们看了8家企业、签约75亿元项目。”任丘市相关负责人说，这其中，不少项目都是基于任丘本地产业链，引进的延链、补链项目。
“‘严细深实快’作风教育，进一步浓厚了敢于担当、拼搏奋进、苦干实干的干事创业氛围，更加坚定了加快改革开放、推动任丘高质量跨越式发展的信心和决心。”在走访中国联塑控股集团有限公司、深圳市能源环保有限公司时，任丘市委书记张新华表示，他们将全力创造更加优质的发展环境，让企业在任丘发展得更快更好。
为了进一步扩大开放，引进更多的大项目、好项目，为打造全省高质量发展的新高地提供强大引擎，沧州市开展了新高地产业示范园全覆盖双竞赛活动，加大项目洽谈对接力度，优先向各示范园引入优质项目，持续推进招商引资和项目建设“百日攻坚”。任丘市招商推介活动的举办，正是落实沧州市新高地产业示范园全覆盖双竞赛活动的重要成果。
近日，任丘市出岸镇行政综合服务中心工作人员（左）为西古贤村李小翠办理营业执照。任丘市委宣传部供图
积极对接长三角珠三角的高端创新资源，任丘市还组织域内企业到杭州绿城中国控股有限公司等企业参观考察，就机器人研发制造、汽车电机等项目深入对接。任丘金狮焊接有限公司负责人王永山说，之前他们与长三角地区企业有过技术合作，这次来是为了与上海企业洽谈引进工业机器人项目，在现有基础上更上一层楼。华油通信有限公司总工程师徐辉介绍，这次他们对一家靠近上海、位于江苏的初具规模的数据园区进行了参观学习。“经济发达地区也是数据活跃地区。这家园区的运作模式、设计理念等创新内容对我们启发很大。”他说。
“很解渴，很震撼，既开拓视野发现差距，也看到自身后发优势。”任丘相关负责人表示，下一步，他们将在围绕产业转型升级精准招商、迅速转变石油产业“一业独大”局面、推进创新能力建设、营商环境建设等方面持续发力，全力推进经济高质量跨越式发展。
抓项目就是抓发展。在总投资100亿元、占地3800亩的省重点项目中电任丘科技园项目一期建设现场，记者看到，园区主体建筑已经封顶，数十名工人身着工作服、手拿工具，正加紧外墙施工和各种管道、电缆、通信设备的安装工作。中电任丘科技园项目负责人耿江卫说：“有了开发区和各相关部门的重点扶持，我们对未来发展充满了信心。作为省重点项目，我们正加班加点赶工期，力争如期完工，现在一期招商工作已经完成。”
今年，任丘市共安排投资亿元以上项目181个、总投资1156.5亿元。其中，14个被列入省、沧州市2020年重点项目建设计划。总投资100亿元的中电科技园已入驻10个项目。投资35亿元的东星家居广场、投资22.6亿元的万达广场、投资10.5亿元的东方祥瑞新建光电通信设备等项目正在加快建设中。
“五个一”跨级问政，促干部转作风
10月28日，张新华到麻家坞镇调研，在与村“两委”干部座谈过程中，南马庄村党支部书记马长龙反映麻家坞镇周边没有邮储银行网点，村民支取养老金非常不方便，希望能够增设网点，解决村民取款难问题。
张新华在认真听取村干部反馈意见后，立即召集麻家坞镇党委、银监办、邮储银行等多家相关部门研究解决方案，帮助基层破解实际问题。经多方协调跑办，在麻家坞镇增设邮政储蓄自助银行的请示已经上级有关部门批准，目前正在进行实地勘察，预计2021年第二季度建成投入使用。
这是任丘市创新开展党员干部跨级问政工作机制的生动写照。在“严细深实快”作风教育中，任丘市坚持把问题导向、实践导向贯穿全过程，推行了党员干部跨级问政工作机制，发起了“组织一次主题宣讲、召开一次问政恳谈会、开展一次谈心谈话、发放一批征求意见函、进行一次入户走访”等“五个一”跨级问政活动。
跨级问政，是指市级包乡领导要跨过乡镇党委，直接深入农村、社区或企业一线，针对基层“两委”干部和重点包联对象进行一线问政；乡科级领导干部则是直接依托每月主题党日，深入到党员、村民代表身边征求意见、解决问题。通过定期组织市、乡两级领导干部到基层联系点，开展调研摸底、交流恳谈、民主听证、入户走访等问政活动，面对面、心贴心、实打实向基层党员群众求教问计，真抓实干解决问题。
截至目前，全市已有460余名党员领导干部深入一线，开展“严细深实快”主题宣讲570余场，召开跨级问政恳谈会900余次，发放征求意见函1.1万余份，摸排基层突出问题410余条。其中，经领导干部实地查办、协调督促，已立行立改830余条，其余问题全部纳入《领导干部“跨级问政”工作台账》，由问政领导挂账帮办、督促落实。通过跨级问政，有效促进了全市党员干部转作风、干实事、解难题，进一步推动作风教育走深走实。
“十五米”工作圈，服务群众更便捷
在任丘市永丰路街道，有个“十五米”工作圈被当地群众广为赞许。永丰路街道工委宣传委员庞靖介绍，“严细深实快”作风教育开展以来，他们成立了由党员、入党积极分子、退役军人、优秀群众代表担任的志愿服务大队、中队和小队。其中，每名小队长以5户为一个基本单元进行包联，形成了一个个直径约为15米的“工作圈”。
“十五米”工作圈不仅仅是指距离上的概念，更是倡导一种“邻里和谐、守望相助”的精神。目前，街道各村都成立了“十五米”工作圈队长群，大、中、小队长及村干部全部进群，及时发布各项工作信息，由小队长到群众家中开展工作，实现线上、线下同步推进。他们深入落实大队长找中队长、中队长找小队长、小队长找包联户的三级联动机制，每月召开两次会议，地点定在各小队长、包联户家中，大家轮流“坐庄”，在开展工作的同时提升邻里温度。
围绕群众所急所忧所困，小队长实时掌握包联户情况，收集包联户意见，每周向中队长反馈情况，中队长每周向大队长反馈情况，有难事急事及时联系中队长、大队长，协商解决。太平庄村的贫困户王贺勋，妻子身患重病，小队长了解到其家中有4000斤白菜卖不出去，向中队长、大队长反映，大家一起帮他联系买家，短短几天时间，帮助他把家中的4000斤白菜全部卖出。
在“严细深实快”作风教育中，任丘市坚持把人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题放在首要位置，从细处抓起，从细微干起，从细节做起，小实事累积成大民生，一份亮丽的民生答卷写在群众心间。
走进任丘市出岸镇行政综合服务中心，宽敞明亮的服务大厅里，9个窗口依次排开，自从该行政服务中心运行以来，每天来办事的群众络绎不绝。家住石家营村的张小混在工作人员的协调和指导下，很快就拿到了属于自己的营业执照。
“以前办营业执照都在任丘市里，道远不方便。现在办证可以在乡镇预约办理，只要通过实名认证，按照现场模板进行填报后，半个工作日就可以拿到营业执照，相当省事儿。”张小混高兴地告诉记者。
乡镇审批服务事项赋权下放是乡镇街道机构改革的重要一环，也是优化营商环境、解决服务群众“最后一公里”的重大举措。该市以便捷利民的服务宗旨，将乡镇115项审批服务事项全部纳入行政综合服务中心办理，实行一站式服务，按照“一窗受理、同步审核、并联审批、限时办结”的工作思路，精简环节，再造流程，压缩时限，推进企业开办“网上办、即时办、联合办、一日办”，全面提升服务效率和便利化水平，让数据多跑路、群众少跑腿，群众办事也实现了足不出镇，为群众带来了实实在在的获得感。
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河北新闻网讯（记者戴绍志 通讯员侯国强）日前，沧州市就推行乡镇政府政务服务事项清单制度下发通知，要求全市乡镇政府、街道办事处编制政务服务事项清单和实施清单并对外公布，接受社会监督。
对乡镇政府现有办理事项做系统“体检”，全面梳理现有政务服务事项。结合已纳入全市“市县乡村四级网上审批与服务平台”的事项，乡镇政府、街道办事处分门别类对行使的直接面对公民、法人和其他组织的行政职权进行全面梳理。行政权力事项按行政许可、行政征收、行政给付、行政确认及其他行政权力分类。将公共教育、劳动就业创业、社会保险、医疗卫生、人口和计划生育、社会服务、住房保障、公共文化体育、残疾人公共服务等9个方面的基本公共服务内容纳入公共服务事项梳理范围，并将扶贫开发、扶贫济困等任务列入清单，明确服务对象和要求。
在乡镇政务事项清单编制过程中科学规范调整政务服务事项。事项内容逐条与《乡镇机构改革方案》中行政机构与事业单位承担的职责任务相匹配，厘清乡镇职责，甄别筛选乡镇政务服务事项。着眼于服务基层群众办事，优化乡镇营商环境，强化服务功能，规范乡镇权力运行，重点围绕与民生息息相关的领域，扩大乡镇政府在农业发展、农村经营管理、农村土地承包、灵活就业、扶贫济困等方面的服务管理范围。按照权责法定原则，对没有法定依据的行政职权，予以取消；对虽有法定依据但不符合全面深化改革要求和经济社会发展需要的，提出取消或调整的建议；对省赋予经济发达镇部分县级经济社会管理权限一并落实到位。
规范制定模板。沧州市在乡镇综合清单编制过程中，注重效率和质量，着力为基层群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的政务服务。市、县、乡统筹联动，协同推进，在肃宁县、东光县、新华区试点乡（镇、街道办事处）先行开展政务服务事项目录清单和实施清单编制工作，按照“统一规范、权责一致、合法有效”的原则，编制印发《沧州市县（市、区）乡（镇、街道办事处）政务服务事项目录清单（模板）》，并在全市所有乡（镇、街道办事处）全部推开。其中，清单模板中涵盖的66个乡镇政务服务事项包括行政许可1项，行政给付2项，行政确认11项，其他权责1项，共15项行政权力。根据行政权力和公共服务事项，列明事项名称、设定依据、事项类别、实施主体、办理时限、收费标准等内容，同时统一要求每个乡镇政务事项实施清单都要做到规范，为群众提供清晰的办事指南。
据沧州市编委办有关负责人介绍，全市乡（镇、街道办事处）政务服务事项清单和实施清单经过县级法制部门审核把关后通过河北省政务平台面向社会公布，接受监督。
3年多时间，连续打赢7轮项目建设百日攻坚战，实现落地项目416个，总投资242.5亿元，预计总产值196亿元。
东光，大运河畔一个平原小县，如此大的气魄和成效从何而来？
这来源于该县创新实行的政企双向践诺制度。
双向承诺——政企双方签订双向承诺书，政府承诺给予高效优质服务和土地、税收等优惠扶持政策，企业向政府承诺建设投资、节点时限、纳税强度等事项。
履约践诺——2018年10月以来，东光县委县政府全程“追”着企业搞服务，面对面解决项目建设难题，保证畅通无阻。企业则以“亩产论英雄”，园区落地项目亩均投资强度均超过250万元，亩均纳税强度均超过15万元。
转变招商思路，围绕主导产业招商
在东光县京南科技示范产业园区，新建的河北力科纺织有限责任公司车间内，工人正在进行纺织作业。河北日报通讯员 朱林林摄
作为东光县域特色支柱产业，包装机械产业虽然有1000多家企业、40多年的发展历史，却存在着布局分散、产业集群度不高、新上项目土地指标少等问题。
经济要发展，难题得解决，怎么办？
“必须以项目建设为突破口。”2018年10月至今，该县共打响7轮项目建设百日攻坚战。
“以往招商引资往往注重项目的多少，而不注重围绕产业链去招商，对项目投资强度、纳税等指标关注不多。同时，对项目后续建设尤其是投产达效等问题重视不够。”东光经济开发区党工委副书记王猛说，项目攻坚必须要解决这些弊病。
在招商引资中，东光县始终注重本地企业转型升级。2018年以来，新供地开工的123家企业中，当地企业占到94家。他们还启动了包装和装备制造产业园、包装机械核心提升区建设，成功吸引46家企业落地。
东光县的邢汝洪在北京打拼了20余年，有一家规模较大的塑料制品企业。在外多年，他一直想回家乡发展。该县招商情报员得知这一信息后，迅速向县有关部门汇报。仅隔1天，由县发改、环保等部门组成的项目服务团队就到北京，和邢汝洪对接洽谈。
2021年12月30日，记者在东光县见到邢汝洪，他在该县包装和装备制造产业园占地20亩的新工厂已经竣工投产。谈起东光招商引资惠商政策，邢汝洪说：“有政府的鼎力支持，我的新工厂建设速度出乎想象，一天一个样，目前的企业生产线和产品都是‘升级版’”。
项目攻坚，东光并非“饥不择食”。他们坚持“亩产论英雄”，园区落地项目亩均投资强度均超过250万元，亩均纳税强度均超过15万元。同时，实施联审会制度，及时组织发改、自然资源、环保、税务、应急管理等部门对各类项目进行现场联审，确保项目高质量。
优化营商环境，面对面解难题
日前，沧州韵翔纸箱机械有限公司的技术工人正进行整机调试。 河北日报通讯员 朱林林摄
驱车行驶在位于东光县城南的双高科技示范产业园，一座座拔地而起的厂房映入眼帘。“2020年初，双高科技示范产业园开工建设，短短几个月时间，18个项目便矗立在平畴阔野中。”东光县发改局局长林子新介绍，现在已经有部分工厂开始生产。近两年来，全县308个项目投产达效。
当年开工，当年投产，这是东光县创新实行的政企双向践诺制度的成效。全力服务项目建设，该县实行集中办公会制度。从2018年10月至今，东光县已经召开了74次集中办公会。20多个县处级干部、百余个部门一把手现场办公，把企业家请进会议室，面对面解决项目建设难题。
“这一周开完集中办公会就不开别的县级会议了，剩余的时间全部用在进基层、进项目工地上，集中精力抓落实。”沧州市副市长、东光县委书记戴树胜说，向会议要效率，把空间和舞台留给基层，激发干部敢于担当、积极主动作为的热情，是他们践行党中央和省市决策部署的题中之义。
在县委县政府组织召开前34场集中办公会时，东光亿通机械公司“90后”总经理王明辉一场不落都参加了，“企业有什么难题，在会上直接说，都能解决。现在感觉有后盾，特踏实。”从申报新厂房项目，到拿到土地证，王明辉只用了不到3个月。项目开工后，他经常能在工地上看见书记、县长，县里召集项目涉及的企业开会，经常开到晚上12时。现如今，王明辉的企业早已投产达效。
“政企双向践诺制度能有效促进企业快建设、快投产。企业家的信心和资金也有不足的时候，需要政府扶一把，帮一把。”王猛介绍，他们会把双向承诺书放在档案局，由纪委监督。如果违约，他们会把土地收回来。集中办公会确定的事项，不光有政府职能部门的，还有企业的，督查室有督办函，几天办成需要有回复。
践行投资类项目落地时间39天承诺，打造有承诺、有诚信、有公信力的党委政府。在东光，投资类项目从土地挂牌到开工只需39天，而在之前这个时间是190天。
“原来串联审批时限长。现在是并联审批，涉及投资类项目审批的所有部门集中办公。以39天为准，看能不能办完，没有办完的看耽误在谁身上，回头‘算账’。”东光县行政审批局局长孙文芳说。
政企践诺，新兴产业蓬勃发展
俯瞰东光县包装和装备制造产业园。 河北日报通讯员 王春岩摄
于桥乡的祥煜企业孵化基地原为于桥稀土厂废旧大院，通过建设厂房出租，如今，已进驻北京振兴同创年产5万吨钢结构和北京三联亚建筑模板两个项目，小乡镇引来了超亿元产值的北京大项目。
政企践诺，落一子活全局——
土地问题解决了。为破解项目建设土地瓶颈，东光县开展了土地唤醒计划，明确各乡镇土地整理目标，截至目前，共整理土地1000余亩、收储土地1106亩，组卷报批土地867亩。同时，实施“腾笼换鸟”计划，对旧企业、厂房、学校进行全面清查。2021年全县110个新开工项目中，26家企业用的是僵尸企业的土地。
企业发展信心增强了。王明辉在承诺书上承诺的面积28亩、投资6000万元、年产商用汽车气压制动气阀400万套的新厂房，于2019年11月投产。想起以前的事情，王明辉说：“办土地手续之前，我大脑一片空白，开发区把落地项目负责人集中起来，需要的手续当天就能办结。本以为这些是企业自己应该干的事，没想到党委政府都替我们考虑到了。有这样的坚强后盾，咱还有啥理由叫苦叫难。”
产业链延长了。河北新金环新材料科技有限公司年产2000吨铝塑复合膜袋项目已投产，这家企业是东光县的沧州硕达公司下游客户。在业务往来中，硕达公司负责人向新金环公司伸出“橄榄枝”：“东光营商环境没的说，来这投资，咱们抱团发展吧！”说来就来，该项目从洽谈到初审联审拟落地仅用9天时间，创下东光项目落地最快速度记录。
新兴产业项目出现了。现在，沧州铭洋自动化技术有限公司年产1000台机器人智能装备项目已投产达效。该项目投资1.5亿元，建设了科技研发楼、智能制造示范车间、立体智能仓库、机器人生产流水线。该公司总经理方铭说：“项目可满足京津冀地区机器人智能装备和智能工厂升级改造关键设备的需求，也将带动东光及沧州市机器人智能制造产业集群发展，加快沧州机械制造高端装备提档升级。”
政务服务有温度，项目建设加速度。目前，东光全县落地项目416个，总投资242.5亿元，预计总产值196亿元，已竣工326个、投产308个，完成投资172.5亿元。（河北日报记者张近情 戴绍志 王雅楠）
