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营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。
企业投资项目承诺制改革开创全国先河，“一网全办好”案例入选2020年《中国营商环境报告》，“证照分离”改革领跑全省，成为全国优化营商环境综合表现突出的标杆城市……在深化“放管服”改革优化营商环境方面，晋中的形象一直是敢闯敢试、敢为人先。
2020年以来，针对固定资产投资项目技术评估评审耗时长、环节多、成本高等问题，我市以创新项目评估评审机制为突破口，推动项目建设提质增效加速，为推动有效市场和有为政府更好结合、推进政府职能转变和“放管服效”改革提供新的重要抓手，为高质量高速度发展注入新动能。这一改革措施被省政府作为典型经验做法通报表扬。
以“四个一”创新评审环节，突出一个“放”字
所谓“四个一”，即“一次”界定、“一诺”免评、“一网”通办、“一管”到底，放管结合，进一步优化评审环节，全面提升项目审批服务效能，为项目建设减负提速。
“一次”界定——作为审批的关键一环，技术评审占审批时长80%，这项改革明确“三不评审”范围，对投资规模在10亿元以下且不涉及公共利益和公众安全的重大项目，不涉及环保、生产、生命财产安全的企业投资项目，企业投资项目实施承诺制办理的政府服务、区域综合评估项目，一律不再组织技术评审，免评审事项达82%以上。
“一诺”免评——实行设计人员终身负责制，对不评审的项目，推行“设计人员终身负责制+设计人员及建设单位双承诺”模式，实施“承诺+诚信”制度，由设计人员及建设单位作出承诺、终身负责，审批部门对设计人员资质审核后出具审批文件。政府投资项目由项目责任单位和设计人员分别承诺，企业投资项目由项目单位和设计人员分别承诺，审批部门审核即作出批复，做到了“一表两诺一文一天零费用”办理，材料、时限、费用大幅精简。
“一网”通办——对需要评审的项目，由牵头部门组织评审机构和评审专家采取“多评合一”模式，通过共享晋中10360政务服务网，进行线上线下电子化评审。项目单位提供技术资料电子文本后，审批部门当即推送评审专家，评审专家3个工作日内提出评审意见，牵头部门当日一次性综合反馈，项目单位会同设计单位在3—15个工作日内完成修改，审批部门一次性批复。
“一管”到底——强化中介服务管理，依托共享晋中10360政务服务网“中介超市”平台，为企业提供线上线下中介服务。建立政务征信“黑名单”，实行审管联合惩戒，推动中介机构及其责任人有进有出、良性循环。
以“四个化”优化评估过程，强调一个“简”字
所谓“四个化”，即集合化、集中化、集成化和集约化，通过优化固定资产投资项目评估过程，着力解决办事慢、办事繁等突出问题，真正让企业、群众感受到改革带来的便利。
集合化，即对固定资产投资项目34项评估事项进行重新梳理，结合实际取消4项，政府统一服务区域综合评估6项，涉及水利的6项纳入水土保持方案报告办理，项目单位根据需要自主办理18项。
集中化，即对开发区、工业园区等产业聚集区内，涉及的建设项目压覆矿产资源评估报告、考古勘探调查报告、地质灾害危险性评估报告、环境影响评估报告、节能评估报告、水土保持方案报告6项，实施政府统一服务区域综合评估。评估结果通过共享晋中10360政务服务网向社会公布，供项目单位共享使用，项目单位不再编制专业评估报告。
集成化，即将水土保持方案等事项纳入项目可行性研究报告，相关部门实行一套材料编报、“多评合一”评估，实现“一批评估、一套材料、一网公布”。对项目竣工验收，实施部门并联办理，5个工作日完成，涉及企业验收的事项由企业自主办理。
集约化，即对不在风险控制区内、安全风险低、投资规模小、技术标准要求不高以及不涉及重大生产力布局、战略性资源开采和重大公共利益的小型简易项目，简化环评、安评、能评、洪评和水土保持、矿产资源压覆、地质灾害治理等评估办法，实施一表备案。另外，借鉴EPC模式，对小型简易工程项目，推行招投标设计和施工合并实施，实现一次性完成招标，时限压缩在25个工作日以内。
以“四原则”保障改革成效，体现一个“服”字
如何确保这项改革措施不成为“空头支票”，准确落地见效？我市牢牢坚持精准定位、目标导向、守正创新、专班作业四项原则，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，集中精力、心无旁骛，更加深入、更加有力地推进各项工作，确保改革真正落到实处、取得实效。
坚持精准定位，明确此项改革主要针对全市范围内新改扩建的固定资产投资项目（包括政府投资项目和企业投资项目），在取得土地到获批施工许可整个过程中，涉及需要进行技术评估、评审的事项。
坚持目标导向，紧盯发现问题，以为项目单位松绑解困、减负助力为根本目标，通过改革做到评审事项、材料、环节、时限、成本“五个减少”，实现固定资产投资项目审批省时省事省钱省力省心。
坚持守正创新，以刀刃向内的决心，大胆除旧布新，革除繁文缛节，最大限度优化审批流程、方便项目上马。
坚持专班作业，强化服务保障，采取“承诺办+并联办+合作办+网上办”工作机制，通过“值班主任+专业团队”方式，实行全程帮办代办服务，确保改革措施有依据、易操作、效果好，切实提高了企业和项目单位的获得感和满意度。
以敬民之心，行简政之道。
截至2021年11月底，全市评审改革项目数709个，其中，免评审项目数633个，免评率占比89.2%；市本级评审改革项目数51个，其中，免评审项目数49个，免评项目达到96%。
一组对比看变化——
改革前，一个项目评审、修改、专家签字大约在1个月或更长时间，改革后，时间压缩为“零”；
改革前，设计单位对数据、法律、政策不作细致考虑，只负责作“本子”，项目单位只负责协调组织，改革后，进一步压实了责任，项目单位、设计单位履约践诺主体责任明显增强；
改革前，企业或项目评审费用高，改革后，成本得以节约，全市免评项目为政府节约评审费用约600余万元，企业评审成本“归零”。
一批项目见成效——
昔阳（晋冀界）至榆次高速公路涉松溪河、清漳河、潇河等工程项目，改革前评审耗时56 个工作日，改革后不超过15 个工作日，大幅缩减审批时限；
投资97.8亿元的太原武宿机场空港配建工程项目，仅用5天完成评审批复，比过去压减时限83%以上；
2021年市城区城市夜景提升项目符合改革范围，采取免评审措施，办理时间由原来的平均16个工作日压缩到现在的平均1个工作日，节省评审费用1.2万元。
……
以一流营商环境护航项目建设，以项目建设催生经济产出。如今，全市项目准入便利度和手续办理成熟度不断提升，正在为我市加快建设全省全方位推动高质量发展先行区增添强大新动能。（郭娟）
来源：晋中日报
蓝色的政府免费停车场标识牌，已成为晋中市一道靓丽的风景。 张云 摄
中新网晋中12月17日电 (记者 陆祁国)见缝插针建设，盘活闲置土地建设。近50天来，山西省晋中市城区已建成开放40处政府免费停车场。此举旨在破解城市停车难、停车乱的问题，更重要的是“让民众出门尽量少花钱”。
晋中市城区现有停车位15万个，缺口超过7万个。因供需不平衡加剧，学校、医院、商业场所、住宅相对集中区域一“位”难求，部分路段交通组织受到明显影响。
“停不下车，市民不满意；停下来车，相对较高的收费还是让市民不满意。”晋中市城市管理局局长贺建国介绍，有些路段停车，每小时收费3元至5元不等。
利用便道施划停车位，也是缓解停车难的一项措施。 张云 摄
为破解这一难题，晋中市委书记吴俊清、市长常书铭分别作出批示，要求以实施“六化一提升”工程为抓手，见缝插针式建设一批政府免费停车场，让民众出门尽量少花钱。
“聚焦学校、医院、商业区等重点场所，结合道路特色和功能定位，一路一策、一路一方案予以推进。”晋中市委常委、常务副市长丁雪钦要求。
“专人负责，专班推进，争取早一天把惠民实事办好。”贺建国介绍，此项工作于10月27日启动以来，晋中市城市管理局会同公安交警部门，按照统筹规划、规范有序、应划尽划、试点先行原则，现已建成开放40处政府免费停车场，提供免费车位3851个。
中新网记者16日采访期间看到，已建成开放的40个停车场有大有小。榆次一中南门西侧停车场最大，施划了410个停车位；蕴华街无喧园东侧停车场最小，只有11个停车位。但无论大小，醒目位置都竖起了“政府免费停车场”标识牌。
目前，晋中市城市管理局仍在紧张推进政府免费停车场建设工作。 张瑞江 摄
“外地朋友来晋中，我首先要介绍的就是政府免费停车场，感觉特自豪。”市民刘俊华说，在他和家人看来，那些蓝色的标识牌就是一道靓丽的风景线。
晋中市城市管理局市政科科长杜文明介绍，建设政府免费停车场的土地，主要包括几种类型：政府已收储还未使用的土地；开发商暂时不开工的项目土地；腾退机关单位空下的土地；长期闲置的企业空地。
对于前两种土地，晋中市城市管理局会与对方签订无偿占用协议，如项目需要恢复建设，城管部门随时归还。
例如，蕴华西街百鲜邻里超市东侧的18亩土地，就是晋中市政府已经收储还未招拍挂的地块。借用这块土地，可以施划500个车位。目前，该地块正在铺装碎石简易路面，本周即将开放。
榆次一中西侧是一条规划路，拆迁还未彻底完成。临时借用这10亩土地施划的410个车位已经开放，大大缓解了榆次一中周边拥堵，晚上还能缓解周边居民停车难题。
晋中市教育局院内场地又是一种建设模式。该局院子东西两侧在中间加设花箱进行隔离，西侧用于社会车辆停放，施划车位162个。
锦纶路小学东侧大约300米处还有一处废弃厂房，闲置了十几年，经协调榆次区政府，该地块也得以临时借用，能施划几十个车位。这也是一种建设模式。
“我们的出发点是‘地尽其用’，有效盘活闲置土地资源。”晋中市城市管理局执法监督科科长梁新军介绍，本着“挖潜”原则，晋中市还在高架桥下、部分人行便道施划停车位，以有效增加车位供给。
对于利用人行便道施划停车位这种模式，为方便机动车直接开上便道，晋中市城市管理局正在降低部分路段的路侧石，高度由原来的15厘米降至3厘米。
降侧石需要从路沿向内延伸1.5米，做成斜坡，工程量很大。晋中市公安局交警支队指挥中心主任王维祥介绍，截至目前，晋中市区已在体育西路、玉湖北路等10条道路实施降侧石，累计完成2734米，仅此一块，已增加施划车位2300余个。
城管执法人员对违法停放车辆张贴温馨告知书，告知车主把车停进正规车位。 冀浩昀 摄
对于人行便道施划车位后占压盲道，晋中市城市管理局的应对措施为：重新铺装盲道，确保盲人出行顺畅。
据了解，晋中市将在建设政府免费停车场的同时，通过降侧石、施划路内停车位等措施，力争新增免费停车位总数于2022年达到3万个。
“今年的试点是为明年全面铺开此项工作创造条件。我们希望城市停车难得到有效缓解，打造城区静态交通管理‘晋中样板’，让更多市民共享发展成果。”贺建国说。(完)
来源：中国新闻网
推进数字产业发展 打造数字城市高地
吴俊清盛佃清常书铭出席揭牌仪式
4月16日上午，山西省大数据中心晋中分中心暨晋中云时代技术有限公司在金科山西智慧科技城揭牌成立。这是晋中市聚焦“六新”求突破，推动产业数字化转型、智能化升级，引领赋能高质量高速度转型发展的具体行动，标志着晋中市数字化建设迈出新步伐。市委书记吴俊清出席揭牌仪式并宣布揭牌仪式开始。山西云时代技术有限公司党委书记、董事长盛佃清，市委副书记、市长常书铭分别讲话。山西云时代技术有限公司党委委员、副总经理苏涛，市委常委、秘书长、统战部长鹿建平，市政协副主席、市政府秘书长连建华出席。副市长郭建文主持揭牌仪式。
盛佃清指出，近年来，晋中市委、市政府大力推进政务数据信息化建设和数字信息产业发展，聚焦“六新”谋突破，坚持“政产学研用”合力驱动创新，不断强化新一代信息技术与产业深度融合，山西智创城4号基地等重大项目陆续建成投运。希望双方联手、齐心协力，全力推进晋中数字信息产业发展，共同打造全省数字城市新高地。晋中云时代技术有限公司要准确把握发展方向和角色定位。积极响应晋中市经济社会发展总体需求，充分运用新一代信息技术，扎实推动晋中市大数据产业集群布局、主体培育、平台建设和推广应用，大力推进晋中市数字政府建设，加快推进包括数字产业在内的新兴产业集群发展。要着力推进数字政府、智慧城市建设。围绕晋中信息化、智慧化需求，当好参谋、做好助手，以专业的产品、服务和方案，精心打造晋中市数字政府全省样板工程，推动晋中智慧城市建设新的发展。山西省大数据中心晋中分中心要充分发挥大数据中心战略作用。实现本地与全省的数据联结，加速推进全省数据互联互通，打破数据孤岛，促进形成全省统一的数据技术标准和数据管理规范，最终实现省域算力、算法、数据、应用资源集约发展和服务创新统筹发展的新格局。
常书铭指出，近年来，我市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持把数字经济作为驱动转型发展的重要引擎，强化“抢滩”意识，深耕数据蓝海，着力推动政府数字化转型，优化市级政务云平台，搭建领导驾驶舱，完善“一网N平台”和共享晋中10360政务服务功能，推动政府服务管理更加便捷高效。着力推动产业数字化融合，实施“5G+工业数字化转型”行动，推进“两化”融合，一批数字化车间、智能化工厂加快建设，国家级“两化”融合贯彻标准认证企业达30家，占全省三分之一。着力推动平台数字化应用，持续做大山西智创城4号基地，引进中关村信息谷等53个孵化项目入驻；实施了山西农谷大数据中心、晋中政务云计算中心等数字产业项目，以大数据赋能高质量转型发展。我们将以今天揭牌为契机，与云时代公司在数字政府、智慧城市、信创技术、数据经营等领域深化合作，高水平打造集大数据、信创制造、信创材料、信创数据服务运维于一体的信创全产业链，加快建设数字经济新高地。希望云时代公司发挥数据、人才、技术和市场等资源优势，结合晋中数字化、网络化、智能化、高端化发展需求，助力我市招引落地一批大项目好项目，助力我市加快推进包括信创产业在内的新兴产业集群发展。真诚欢迎大数据领军企业、龙头企业来晋中投资兴业，企地携手抢抓新基建机遇、共同挖掘大数据富矿，在数字经济新蓝海中乘“云”而上、破浪前行，借“数”腾飞、共赢未来。（晋中日报 记者王文安）
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