封面新闻记者 杨金祝
彭州市委宣传部供图
11月24日上午，彭州市濛阳街道，从成都主城区一路往北，一条宽阔的主干道正在热火朝天的建设中。这条主干道就是成都国际陆港彭州片区的交通大动脉——天府大道北延线（彭州濛阳段）项目，预计2024年6月建成通车。
紧邻天府大道北延线旁边，四川永辉供应链现代产业园（二期）、中国南方蔬菜种业创新中心等重大项目同样在热火朝天地建设中……
成都国际陆港彭州片区成功入选成都市“三个做优做强”重点片区，与成都国际陆港青白江片区形成“一主一辅”区域协同、竞合发展格局。“我们按照‘项目集群’的理念，共编制了总投资613.47亿元的18个重大项目清单，目前已开工建设9个，加快前期推进6个，即将开工3个。”彭州市发改局一负责人介绍，成都国际陆港彭州片区正在以项目集群加快推动建设，加快打造“一基地三片区一示范”。
加快推进
重大项目火热建设中
在彭州濛阳新城建业西路工地，一个现场化产业项目雏形初现。这是总投资7亿元的四川永辉供应链现代产业园（二期），占地面积200亩，将在成都国际陆港彭州片区内建设农产品初加工车间及生鲜库、常温库等仓储物流设施和相关配套基础设施，建筑面积约9万平方米。“我们正在加班加点赶工期，目前辅助楼主体已完成。”项目施工方一负责人说，预计今年底主体施工将全部完成，2023年投入使用。
不远处，坐落在国际陆港彭州片区核心启动区的濛阳新城城市会客厅及配套工程建设现场同样热火朝天。该项目预计2022年底完成建筑主体施工，今后，这里将集旅游观光、文化休闲、特色产业和商业中心等多功能于一体，构筑城市文化新地标。
记者了解到，天府蔬香现代产业园示范基地项目、濛阳水环境综合整治项目、东塔未来公园社区项目等一大批重大项目同样也在紧锣密鼓地施工。
挂图作战
创新红黑榜奖励机制
成都国际陆港彭州片区是成都市“三个做优做强”首批实施的24个重点片区之一，规划范围约12平方公里，东至天府大道北延线，南至汇通大道，西至环城大道，北至汉彭大道，将打造“一基地三片区一示范”（西部“菜篮子”保供基地；农副产品及食品加工商贸物流区、成德临港商务服务区、城市商业智慧云区；高品质生活示范区）的功能结构，彰显成都国际门户枢纽功能。
据介绍，正在建设的项目现场办公室内，都张贴着三张表格：项目清单、项目倒排工期进度表、困难问题表，表格里有项目专班负责人、项目推进服务专员、相关职能部门联系人的信息和联系方式。
目前，彭州市已建立了重点片区项目集群建设工作推进专班，出台了相应实施方案，建立项目“进度图”和“保障图”，完善了红黑榜评比机制，将重点片区项目集群推进情况及要素部门保障情况纳入目标绩效考评，每月定期通报，并根据通报情况予以奖惩。
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·新华网李周琴
先秦至今，成都素有“天府之国”的美誉；唐宋时期，与扬州并称“扬一益二”……凭借“因势利导，为民筑城”的营城智慧，成都历次改写城市版图，在世界城市发展史上留下了浓墨重彩的一笔。
进入新时代，这座经济总量超万亿元的超大城市仍在不断超越。这一次，成都置身全球坐标，以世界眼光谋划城市发展新方位。
探索三年，成都“东进”热土与日俱新。2020年初，中央财经委员会第六次会议召开，要求推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。成都向东，重庆向西，大势已来。
拥有2300余年建城史的超大城市成都，又一次踏准了新时代城市发展的节拍，主动寻求城市突围和重塑的最优解。
空间维度上，成都“东进”如何以国家重大战略为统揽，找到成渝地区双城经济圈、“一干多支”、成德眉资同城化的交汇点，带动辐射双城经济圈发展，成为急需破解的难题。
时间维度上，历时3年规划的“东进”新城已进入全面建设阶段。如何在“东进”战略中布局带动区域加速发展的“新引擎”，助力成都成为成渝城市群核心极？设立东部新区正当其时。
·有破有立 超大城市奋起再突围
今年“五一”小长假期间，游客登上成都龙泉山城市森林公园丹景台，透过“城市之眼”，成都“一山连两翼”的开阔城市格局尽收眼底，正在崛起的“东进”新城吸引着人们的目光。
成都市龙泉山城市森林公园丹景台景区(成都市东部新城办供图）
2019年，成都常住人口1658万、服务人口2183万。按照过去十年年均新增常住人口和服务人口水平测算，2040年前后，成都常住人口将达2400万、服务人口超过3000万，相当于2019年上海的人口规模。可以预见，资源承载能力、公共服务供给能力、特大城市治理能力“三个不可持续”，将成为未来成都面临的重大挑战。
基于面向未来永续发展的长远谋划，着眼破除圈层发展惯性和环境资源约束，2017年成都市率先对新时代大都市城市空间结构发展困境动手，提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展战略。
“成都跨过龙泉山向东发展，是认识到自己的资源价值和发展取向，有针对性地制定方针。”在中国城市规划设计研究院原院长李晓江看来，“东进”是成都作为超大城市打破地理空间桎梏、突破城市发展天花板的关键一着。
时间进入2020年，随着成渝地区双城经济圈上升为国家战略，成都“东进”再次成为舆论关注的焦点。这一次，站在打造世界级城市群时代风口下的成都，如何借力借势，唱好“双城记”，实现国家战略背景下超大城市的突围和重塑，备受瞩目。
“如果仅靠成都的资源和影响力，难以撬动东进区域600万到800万人口的新城建设。”成都东部新区党工委委员、总经济师王正丹介绍说，面对新的发展机遇，有必要在“东进”区域构建新区管理体制机制，来提升资源要素集聚和配置能力，让成渝地区双城经济圈、“一干多支”等战略部署逐一落地。
如果说“东进”是成都城市发展突围的“先手棋”，那么东部新区的设立无疑是“激活”国家战略背景下超大城市重塑的“棋眼”。
“‘双城记’中的成都，如果‘不大不强不优’，就不能很好地带动辐射‘经济圈’的发展。”在西南财经大学成渝经济区发展研究院教授杨继瑞看来，设立成都东部新区，是四川和成都做强做优成渝地区双城经济圈的先行示范。
·激活“棋眼” 注入城市重塑新动能
如何实现城市的突围和重塑？成都布下了一盘大棋局。棋盘之上，落子之处既有大格局下的应势而生，更不乏成都的主动作为。
2020年4月28日，四川省政府同意设立成都东部新区。5月6日，成都东部新区挂牌成立。在杨继瑞看来，成都东部新区地理区位优势明显，西邻成都经济技术开发区、南接四川天府新区、北靠成都国际铁路港，是成渝发展主轴上的极核。设立729平方公里的成都东部新区，就是四川省和成都市对标“经济圈”战略的积极作为和创新实践。
作为成都城市突围和重塑棋局上的关键落子，如何立足长远、规划布局这座未来之城，考验着主政者的眼界格局和谋城智慧。
不谋全局者，不足谋一域。成都东部新区获批之前，成都“东进”已走过从“谋城”到“营城”的三年。在“东进”近4000平方公里的土地上，选定729公里来构建“双城一园、一轴一带”的空间布局。即：空港新城、简州新城、天府奥体公园，沱江发展轴、金简仁产业带。从根本上体现了成都东部新区“人、城、产”的营城逻辑。
顺应人民对美好生活的追求和向往，是成都不断寻求突围和重塑的逻辑起点。根据《成都东部新区总体方案》，未来将按照一个全面呈现公园城市特质、走向世界的未来之城的路径建设成都东部新区，使其成为国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园。
从成都东部新区的空间布局来看，这是一座被寄予厚望的“5新”之城。有专家学者解读，依托天府国际机场和成都东部新区铁路枢纽站，成都东部新区无疑将成为向西向南开放的国际枢纽新通道和成渝地区双城经济圈开放新平台。
在西南交通大学教授、博士生导师，四川省委省政府决策咨询委员陈光看来，成都东部新区通过打造“航空+新经济”产业集群，不断夯实“新经济发展新引擎”的定位，将为成都经济发展注入新活力。
徜徉在无边界的公园生活社区，脚下是不断延展的城市绿道；“网上政府”24小时“不打烊”、办事申请智能“秒批”；前往成都天府国际机场或者成渝中线高铁东部新区站，可以自由选择搭乘飞机或者高铁，去往心仪的城市……不久之后，这些生活场景都将在东部新区成为“日常”。
·久久为功 构筑成都千年大变局
2020年成都市两会提出，如何集中各方资源力量，推动东部新区成型成势，尽快形成城市经济和人口承载能力，是成都当前最紧迫的任务。
时不我待，只争朝夕。2017年5月，成都天府国际机场航站楼开工建设；2018年5月，吉利成都铭泰方程时空港项目开工；2019年2月，成都天府奥体城暨成都体育学院整体迁建项目开工……随着一个个重大项目落地，成都“东进”建设者正在一步步迈实成都“千年之变”的演进道路。
塑造一座城市新区，需要一以贯之。由“东进”而来的“东部新区”，需要承接好“东进”战略的布局规划，同时按下新区建设“快进键”。王正丹认为，“进一步理顺成都东部新区与成都‘东进’区域规划的关系，将有助于加快推进东部新区建设。”
九层之台，起于累土。《成都东部新区总体方案》分步描绘了“东部新区”的未来：到2025年，城市形态基本显现，常住人口达到80万人，地区生产总值达到480亿元；到2030年，城市功能加快健全，国家中心城市功能的承载能力初步具备，常住人口达到110万人，地区生产总值达到1300亿元；到2035年，“人城境业”和谐统一的现代化城市基本建成，常住人口达到160万人，地区生产总值达到3200亿元。
成都东部新区挂牌之前，吉利大学和天府奥体公园、沱江发展轴示范工程、三岔站TOD项目等重大项目均已启动实施。新区授牌当天举行的项目集中开工仪式上，开工项目达51个，投资总额2385亿元。
充满蓬勃生机和无限潜力的成都东部新区，作为带动城市发展加速突围和重塑的“新引擎”，已渐入佳境……
封面新闻记者 赵奕
运营70年的成都站将于10月11日零时起停止办理客运业务，进行改扩建。未来的成都站将成为一个集城际高铁、市域快铁、地铁及城市公交一体的立体交叉零换乘特大型综合交通枢纽。
伴随着成都站的改扩建，周围的区域也将迎来哪些变化？10月5日，封面新闻记者获悉，事实上，以成都站为核心，正在崛起蓉北商圈，聚力打造“枢纽型都市商圈”。
据介绍，成都蓉北商圈是成都市贯彻落实成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，以“成渝中线”高铁起止站成都站为核心，沿天府大道北延线规划布局，东至解放路、南至府河、西至九里堤路、北至三环路，总面积18.28平方公里（金牛区12.51平方公里、成华区5.77平方公里）。
商圈除了轨道枢纽优势凸显，商贸集群基础也很雄厚。商圈所在地自古以来就是蜀都商贸的重地，拥有荷花池、五块石和城隍庙三大市场集群，先后迎来万达、龙湖、保利等全国优质开发商和商业运营商落户。荷花池片区提档升级、龙湖上城天街等项目已经完成，商贸载体体量超过300万方、经营主体超过4.2万个、商贸从业人员约15万人，年交易额达到1000亿元，日均客流量超过20万人次。
除此以外，商圈总部经济特色鲜明。已汇聚成都铁路局、中建西南院、国美电器等“四上”企业约331家，其中以轨道交通、建筑设计类为主的企业占比超过60%，初步形成以商务服务、轨道交通、建筑设计产业为主的集聚发展态势。
封面新闻记者了解到，商圈正围绕“服务国内国际双循环的枢纽型都市商圈”目标，着力打造“成渝双城商贸极核圈、新一线创意设计先锋地、西部未来商业制高点、人民诗意栖息黄金地、市民精神文化新地标”，加快推进以“枢纽型总部经济”为引领，以“现代商贸、轨道交通、科创服务”为主导和“现代商务、都市文商旅、特色金融”为支撑的“三主三辅”现代化枢纽型商圈产业体系，强龙头、补链条、聚要素、造集群，促进“站、圈、城”融合高质量发展，加快提升商圈现代商贸枢纽能级。
在空间布局上，商圈以公园城市理念为引领，坚持“人城产”逻辑，以6大组团协同发展为支撑，全力构建人城境业和谐统一的产城融合空间发展格局，加快重塑成都北城门户新形象。成都站综合枢纽组团以总部经济为依托打造“高效综合的立体枢纽核”，荷花池时尚消费组团以潮流时尚为依托打造“新商贸中心及时尚设计先锋基地”，人北科技服务组团以黄金土地资源释放为依托打造“科创人文城市客厅”，五块石特色商贸组团以商贸市场为依托打造“商贸文化体验目的地”，站北双水商务组团以文商旅为依托打造“商务服务及消费体验目的地”，沙河北侧组团以优美生态本底为依托打造“人民诗意栖居地”。
