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每经记者：杨欢 每经编辑：刘艳美
图片来源：徐州市人民政府网站
#关注对标找差，徐州市党政代表团赴苏锡常考察学习
据徐州日报10月12日消息，10月9日至10日，徐州市委书记庄兆林，市委副书记、代市长王剑锋率徐州市党政代表团，先后深入常州市、无锡市、苏州市考察学习，对标找差、取经问道。这是徐州新一届市委瞄准“建设产业强市、打造区域中心”战略目标的首次外出考察学习活动。
考察结束后，徐州召开赴苏锡常考察学习座谈会。庄兆林在会上表示，“要通过实地感受先进地区日新月异的发展变化、奋发作为的精神状态，增强大家时不我待的紧迫感责任感。”
对标对表苏锡常，徐州究竟差在哪里？庄兆林在会上正面剖析。在他看来，徐州和苏锡常之间，既有有形的差距，更有无形的差距，“有形的就是产业发展的差距，无形的就是干部状态的差距”。
具体而言，在产业发展方面，存在着发展阶段、产业层次、动力支撑、板块实力的差距；干部队伍方面，还存在着安于现状、不思进取，能力不足、大而化之，作风不实、落实不力，观念落后、不敢担当等问题。
解读：作为老工业基地和资源型城市，徐州正处于转型发展的加速期。前不久举行的徐州市第十三次党代会上提出，要主动对标省会城市和国家中心城市，全力打造名副其实的淮海经济区中心城市，努力做到“徐州之于淮海经济区如同上海之于长江三角洲”。
会上还明确了“2025年徐州GDP目标突破万亿”的目标。事实上，江苏作为我国第二个经济总量迈过10万亿的省份，13个地级市之中有四个城市经济总量已突破万亿，去年GDP7000亿量级的常州和徐州，则是省内第五个万亿城市的种子选手。
今年上半年，常州GDP达到4089.60亿元，徐州GDP达到3607.39亿元。此前，中山大学岭南学院经济学系教授林江曾指出，“与常州相比，徐州的人口规模更大。徐州要在‘十四五’时期突破万亿GDP目标，关键要发挥承接苏南地区产业转移的作用，并围绕产业链的建设最终形成自身城市的创新链。”
在此次考察之行结束后，庄兆林也强调，“苏锡常之所以‘身强体壮’，最核心的秘诀就在于三市始终把产业作为强市之基，坚持产业强市战略不动摇。”徐州最大的短板还是产业发展不充分，“要真正实现争先进位，必须在产业上有大的变革，实现大的突破”。
#动向国家发改委：今冬明春确保限电限气不限居民
10月13日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，坚决保住民生用能。民生用能占整个供应的比重并不高，我们统计，居民用电量占全部用电量的15%左右，民生用气占全部用气的比例不到50%。这些民生用电和用气全额保障没有问题。我们将指导地方和企业坚持民生优先，必要时“压非保民”，科学制定有序用能方案，确保限电不限居民，限气也不限居民。
上海：到2025年快递业务量将达50亿件
据解放日报10月13日消息，上海市邮政管理局与市发改委和市交通委近日联合印发《“十四五”上海市邮政业发展规划》提出，预计到2025年，上海邮政业业务收入达到2500亿元，快递业务量达到50亿件，快递业务收入达到2450亿元，行业日均服务超过3000万人次，年支撑网络零售额超过6000亿元。同时，上海预计将建成4至7家邮政行业技术研发中心，形成2至3家全网年业务量超200亿件的企业集团。
投资5000亿重庆打造国际性综合交通枢纽
10月12日，重庆召开全市交通强市建设工作推进会，正式发布了《重庆市综合立体交通网规划纲要（2021-2035年）》《重庆交通“十四五”规划》《支持交通强市建设若干政策措施》等多份重磅文件，明确未来重庆交通发展“升级版”的时间表、路线图和任务书，“十四五”时期，重庆将投资5000亿元，实施近100个引领性、支撑性重大交通项目，全面开启“两个小时重庆”建设（（即依托高铁从市域内各区县至中心城区两小时到达））。
广东：力争到2025年新增上市科技型企业200家
据广东政府网10月13日消息，广东省人民政府发布关于印发广东省科技创新“十四五”规划的通知。规划指出，支持科技型企业与多层次资本市场对接，建立全省科技型企业上市后备数据库，建立健全与深交所、上交所南方中心、港交所共同建设优质科技型企业上市协调工作机制，探索建立科创板、创业板等科技型企业上市服务绿色通道，抓住注册制改革契机，推动符合条件的科技型企业到沪深交易所上市融资。力争到2025年，新增上市科技型企业200家。
#声音大城市如何防范重大突发风险？南京代市长四问安全韧性城市
10月12日，2021南京市长国际咨询会议举行，南京市代市长夏心旻围绕“践行新发展理念，加快构建安全韧性城市”连抛四个问题。
一是如何应对特大城市的风险高发态势？针对特大城市的复杂风险，如何提高应对的针对性、有效性？
二是如何以科学规划建设实现风险源头治理？如何优化基础设施配置和城市空间布局？如何通过科学设计、有序修补、有机更新提升老城区安全韧性水平？
三是如何运用新技术构建风险动态管控机制？哪些创新技术、先进模式可供借鉴？如何通过数字化转型增强城市安全风险感知、监测、预警、处置能力？
四是如何高效处置重大突发事件风险？如何健全“平战结合、快速反应”机制？如何提升应急预案的实用性、操作性和针对性？如何科学配置应急设施、应急储备和应急队伍？
根据专家建议，夏心旻表示，接下来南京要重点抓好四个方面：第一要在顶层设计上下功夫，制定有前瞻性的制度规划；第二要在源头预防上要下功夫；第三要在科技赋能上下功夫，依托用大数据，更好地指导和搭建感知系统、预见系统、预防系统，建立城市安全网；第四要在管理上下功夫，进一步盘点短板和隐患，筑牢城市安全生命线。
#数读2021年三季度人才流动报告：成都招聘活跃度位居全国第二
10月12日，国民招聘大平台58同城发布了2021年三季度人才流动报告，全面分析了主要城市群和城市的人才招聘与求职的变化情况，
从主要城市群的招聘情况来看，2021年三季度，长江中游城市群招聘需求环比上升3.52%，其中省会城市中南昌增长明显；另外，荆门、景德镇招聘需求环比上升显著。山东半岛城市群招聘需求环比小幅上升，作为沿海城市群，山东半岛城市群近年来通过共建黄河流域现代产业合作带、黄河流域科创大走廊等，协同产业发展已逐步开始释放招才潜力。
从城市维度对热门招聘城市进行分析。2021年三季度，企业招聘最活跃的城市TOP10分别是深圳、成都、上海、北京、广州、重庆、东莞、苏州、杭州、武汉。
深圳作为制造业“第一市”，对劳动力的需求常年居高不下。成都则于日前发布了《人力资源服务需求清单》和《人力资源服务产品清单》，收集了218家重点企业在研发、生产、经营、管理等场景中涉及人力资源服务的常态需求，令成都一举超过上海、北京、广州，成为招聘活跃度第二高的城市。同期，北京、上海招聘需求环比出现小幅增长，增速分别为5.54%、4.25%。
#放榜2021年度福建县域经济排名发布 晋江、石狮、福清稳居“十强”
10月13日，2021年度福建省县域经济实力“十强”县（市）、经济发展“十佳”县（市）和城市发展“十优”区评价结果发布。其中，城市发展“十优”区评价为首次发布。
从今年的评价结果看，既有“常胜将军”，也有“后起之秀”。晋江市、石狮市、福清市等稳居“十强”，永安市再入“十强”，福安市为新晋“十强”；武平县连续6年、建宁县连续5年进入“十佳”，表明其发展具有较好的可持续性；“十优”区中，厦门4个，福州3个，宁德、泉州、龙岩各1个。
经济实力“十强”县（市）
排名依次为：晋江市、石狮市、福清市、闽侯县、南安市、惠安县、上杭县、连江县、永安市、福安市。
经济发展“十佳”县（市）
排名依次为：将乐县、清流县、永泰县、武平县、建宁县、明溪县、闽清县、连城县、福安市、福清市。
城市发展“十优”区
排名依次为：思明区、鼓楼区、湖里区、台江区、蕉城区、集美区、海沧区、长乐区、泉港区、新罗区。
每日经济新闻
图为江苏省徐州市纪委监委工作人员在某社区进行案件回访。 韩冰 摄
“感谢纪委监委为我们打掉了村霸，现在的村干部干劲很大，为村里铺设了下水道，硬化了道路，还安装了100多盏路灯，现在我们正在进行村庄集中居住区改造的前期准备工作……”12月6日，面对前来做案件回访工作的江苏省徐州市纪委监委的工作人员，邳州市宿羊山镇刘山村的村民们对村里发生的变化津津乐道。而这只是徐州市纪委监委“打伞破网”工作取得的成效之一。
扫黑除恶专项斗争开展以来，徐州市纪委监委精准识别、精准打击、重点查处党员干部涉黑涉恶腐败问题，深挖黑恶势力“保护伞”，推动政治生态、社会环境持续向好。今年3月，该市纪委监委荣获“全国扫黑除恶专项斗争先进集体”荣誉称号。
室地联动深挖问题线索
沙明，邳州市宿羊山镇刘山村党支部原书记，曾是欺压百姓的一方恶霸。为了敛财，他开了两家公司，其中一家公司的主要业务是开采矿石，公司员工多是沙明的亲属和一些社会闲散人员。为获取非法利益，沙明通过聚众斗殴、故意伤害、非法拘禁等违法犯罪行为强占土地，越界开采矿石。
2020年9月，沙明因犯非法采矿罪，非法拘禁罪，故意伤害罪，聚众斗殴罪，拒不执行判决、裁定罪，被判处有期徒刑九年。
在公安机关查办沙明案件过程中，徐州市纪委监委第七审查调查室主动介入案件办理、全程跟踪。他们结合宿羊山镇信访问题较多的情况，对该镇所辖村级党组织实现巡察全覆盖，进一步发掘相关问题线索。
巡察过程中，宿羊山镇包村干部杨某与沙明存在不正当经济往来的问题逐渐浮出了水面。徐州市纪委监委指导邳州市纪委监委对杨某进行了审查调查。调查发现，2010年至2019年间，杨某利用职务之便，多次收受沙明所送现金、购物卡共计价值人民币10.5万元，并为其在承揽工程、工程款拨付与征地补偿款拨付等方面提供帮助。2020年1月，杨某被开除党籍、开除公职。同年6月，杨某因犯受贿罪被判处有期徒刑四年，并处罚金人民币二十五万元。
沙明及杨某被查处后，徐州市纪委监委督促宿羊山镇及时召开警示教育大会，并重新配备了刘山村“两委”班子成员。同时，督促有关部门建立基层党员干部常态化、长效化监督管理机制，持续防范和整顿恶势力干扰基层政权。
“在沙明及杨某案件查办过程中，徐州市纪委监委统筹把握调查节奏、方向，提供支持、帮助协调，尤其是在深挖问题线索和做好案件查办‘后半篇文章’上给我们指明了方向。我们也最大程度发挥了谈话突破快、取证标准高、司法程序熟等优势。”邳州市纪委监委相关负责人表示，室地联合，扬优势补短板，有效盘活了审查调查力量，凝聚起办案合力。2018年以来，徐州市纪委监委共指导县（市、区）办理涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”案件58件，其中移送司法机关37件。
推心置腹让公安局长真心悔错
华商汇，曾是徐州街知巷闻的豪华会所，坐落在风光秀丽的云龙湖风景区，吸引着江苏省乃至周边省市的不少人前来消费。但不为人知的是，华商汇表面上是娱乐场所，但却主要经营赌博、吸毒、色情交易等违法犯罪行为。会所老板张光明，人称“张三”，实际上是涉黑组织头目。
2018年5月，张光明被抓，其背后的“保护伞”也一一浮出水面，其“保护伞”之一就是曾任徐州市公安局云龙湖风景名胜区分局局长曹为民。
2019年1月3日，曹为民因涉嫌严重违纪违法，被徐州市纪委监委立案审查调查并采取留置措施。专案组的同志经调查发现，除了“罩着”张光明，曹为民与徐州市好几个涉黑涉恶团伙都有交集。
曹为民分管治安工作后，逐渐接触灯红酒绿、声色犬马，在糖衣炮弹的侵蚀下，迷失了自我，身边聚集了一堆吃喝玩乐的“小兄弟”。他不讲政治规矩讲江湖义气，多次提前向涉黑组织头目通风报信，帮助其逃避查禁打击。在曹为民的“照顾”下，“小弟们”的治安案件都以罚款等方式不了了之，涉嫌犯罪的案件则被从轻处理。曹为民不仅自己为涉黑人员“站台”“平事”，还将“小弟们”介绍给下属“照顾”。
“我这个做大哥的，为‘小弟们’摆平了多少事，当我需要用钱的时候，他们帮我出这个钱，不是应该的吗？”直到被纪委监委留置时，曹为民对自己收受贿赂、充当黑恶势力“保护伞”的行为还没有正确的认识。
为了让曹为民认罪服法，专案组的同志一方面收集了充分的证据，另一方面推心置腹地做思想政治工作。曹为民终于对自己的行为悔恨不已，他在忏悔书中写道：“义气不能超越原则，超越原则的义气等于把权力放出了制度的笼子……”
2019年6月，曹为民被开除党籍和公职。2020年9月，因犯受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，滥用职权罪，被判处有期徒刑十四年。
“曹为民充当黑恶势力‘保护伞’，在他的影响下，治安条线的多名干警也沦陷其中。曹为民被查处后，我们又先后查处了涉黑涉恶腐败及充当‘保护伞’干警51人，并督促市公安局开展警示教育，建立队伍管理长效机制。”专案组同志介绍道。
以案促改做实“后半篇文章”
2019年3月，徐州市公安机关以涉嫌诈骗罪对周化侠立案侦查。消息传来，被其压迫的企业、群众拍手称快。作为徐州商界有名的女强人，周化侠头顶徐州市妇联副主席、市政协委员、云龙区人大代表等多个头衔。
经查，以周化侠为首的涉黑组织，长期盘踞在徐州及周边地区，采用高利放贷、暴力讨债等多种“套路贷”犯罪手段，肆意侵吞他人资产，非法聚敛巨额财富，严重破坏市场经济秩序，危害社会治安和金融稳定。周化侠等人为壮大组织、逃避打击，利用各种手段，精心编织“关系网”，寻求“保护伞”，捞取政治荣誉，为自己披上“合法”外衣，影响极其恶劣。
周化侠案是2020年全国扫黑办挂牌督办的“钉子案”“骨头案”之一，涉及人员众多，案情极其复杂。为确保“打伞破网”工作有力有序、积极稳妥，在江苏省纪委监委的指导下，徐州市纪委监委抽调业务骨干成立了工作专班。
周化侠用于“套路贷”的资金从何而来？其组织发展壮大阶段谁是帮凶？其当选为政协委员、人大代表是否存在“保护伞”问题？工作组追溯周化侠实施违法犯罪全过程，紧盯其黑社会组织发展壮大的重要节点，全面、系统、整体推进“打伞破网”工作。
去年4月，江苏省纪委监委统一组织力量，对周化侠案涉及的党员干部、公职人员腐败和“保护伞”问题开展全面核查，徐州市委先后5次组织召开反腐败协调小组会议专题研究案件有关问题。“周化侠利用金钱贿赂、感情拉拢、封官许愿、胁迫就范等多种手段拉拢腐蚀公职人员，对政治生态造成了不可估量的破坏。深挖彻查其背后的贪腐和‘保护伞’问题一直没有停步，截至目前，已查处46人，其中立案审查调查31人，移送司法机关10人。在46人中，包括厅局级3人，县处级18人。”徐州市纪委监委相关工作人员介绍说。
案件教训深刻，代价不能白付。2020年4月，省市两级纪委监委组织专门力量，对周化侠案背后“保护伞”用的什么权、撑的什么“伞”、怎么撑的“伞”，危害的行业、领域和地区等问题进行深入剖析，查找周化侠渗透政治权力、危害党执政根基的深层次原因，深化以案促改、以案促治、以案促建。
针对周化侠捞取政治资本，职能部门履行工作责任不力、审查流于形式问题，徐州市纪委监委监督推动出台三项制度，进一步完善全市人大代表、政协委员推荐提名和考察程序，规范表彰奖励工作。
针对周化侠涉黑组织实施“套路贷”犯罪和金融机构在贷款审批、不良资产处置等方面存在的问题，徐州市纪委监委开展非法金融活动专项整治，截至目前，徐州市共办理“套路贷”案件675件，处理540人，实现了“套路贷”新发生案件和群众投诉举报大幅度下降。
针对周化侠涉黑组织利用虚假诉讼手段侵吞企业资产问题，徐州市纪委监委对目的得逞的13件诉讼，督促启动审判监督程序进行纠正，并督促市中级人民法院完善制度，对如何甄别、防范、惩治“套路贷”虚假诉讼作出具体规定。
针对公证部门审核把关不严、部分律师帮助周化侠伪造证据、实施虚假诉讼问题，徐州市纪委监委向市司法局下发《专责监督建议书》，督促建章立制，对15名涉嫌违法违规的律师暂缓年检注册。（通讯员 徐纪）
