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为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，日前，市发展改革委等14部门联合出台《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干措施》（简称《若干措施》）。《若干措施》共40条，既涵盖服务业普惠性纾困扶持措施，也针对餐饮、零售、文化旅游、交通运输、民航等重点困难行业分类精准施策。特别是引导金融机构运用多种货币政策工具，从融资贷款方面对服务业企业纾困给予支持。
一、服务业普惠性纾困扶持措施
1．按照《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第11号）规定，延续服务业增值税加计抵减政策，2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。（市税务局）
2．自2022年1月1日至2024年12月31日，对我市增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。（市财政局、市税务局）
3．2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人给予减免政策。（市税务局）
4．按照《财政部 税务总局关于中小微企业设备器具所得税税前扣除有关政策的公告》（财政部 税务总局2022年第12号）规定，加大中小微企业购置设备器具税前扣除力度。中小微企业在2022年期间新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具，单位价值的100%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。企业选择适用前述政策当年不足扣除形成的亏损，可在以后5个纳税年度结转弥补，享受其他延长亏损结转年限政策的企业可按现行规定执行。（市税务局）
5．将阶段性降低本市失业保险缴费费率至1%政策，延续至2023年7月31日。对不裁员、少裁员的企业继续实施失业保险稳岗返还政策。（市人社局、市财政局、市税务局按照职责分工负责）
6.对餐饮、零售、旅游、公路水路铁路运输、民航业行业企业阶段性实施缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限3个月，失业保险和工伤保险费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。（市人社局、市财政局、市税务局按照职责分工负责）
7．对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，租赁房屋位于2022年被列为疫情中高风险地区所在区的减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。承租方2022年内存续租期短于前述减免期限的，按存续租期减免。已缴纳租金的，可顺延减免。对于其中通过间接方式承租国有房屋的，向最终承租方的优惠金额不得低于国有出租方让渡的优惠金额。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对2022年度减免租金达到25%及以上的房屋租赁主体，以良好信息记入信用主体信用记录，以履行社会责任信息纳入公共信用综合评价。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。（市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市发展改革委，各区人民政府按照职责分工负责）
8．2022年，引导银行用好央行降准释放资金，发挥好货币政策工具的总量和结构双重调整功能，加强对困难行业特别是服务业中小微企业和民营企业的金融支持，增强政策普惠性，确保政策精准直达。（人民银行天津分行、天津银保监局、市金融局按照职责分工负责）
9．2022年，积极运用普惠小微贷款、4000亿可滚动使用的支农支小再贷款等多种货币政策工具，引导银行业金融机构加大对困难行业特别是服务业领域的倾斜力度。鼓励金融机构对符合续贷条件的服务业市场主体按正常续贷业务办理，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，帮助企业缓解资金压力。（人民银行天津分行、天津银保监局、市金融局按照职责分工负责）
10．积极运用窗口指导手段，督促引导银行业金融机构围绕重点行业、重大项目、重点群体，大力落实减费让利政策，持续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，稳定银行负债成本，加大让利实体经济力度，促进企业综合融资成本稳中有降。指导银行、支付机构继续将支付手续费减费让利政策落实落细，全面执行各项减费让利优惠措施，加强政策宣导，助力小微企业和个体工商户经营发展。（天津银保监局、市金融局、人民银行天津分行按照职责分工负责）
11．采取切实有效措施制止乱收费、乱摊派、乱罚款行为，制定实施2022年重点领域涉企收费治理工作方案，完善整治涉企乱收费协同治理和联合惩戒机制，开展涉企收费治理工作。鼓励服务业行业采取多种手段开展促销活动。（市市场监管委、市财政局、市发展改革委、市交通运输委、市文化和旅游局、市商务局，各区人民政府按照职责分工负责）
12.助力企业尽快完成信用修复，审慎认定违反承诺信息。加强对企业信用修复工作的指导协调，行政处罚信用修复审核时间压缩50%以上，设立信用修复咨询专线，公开联系方式，一对一及时准确解答相关咨询。对于因疫情不可抗力因素导致违反信用承诺义务的行为，不纳入违反信用承诺记录，不记入公共信用档案。（市发展改革委）
13.发挥信用信息共享平台作用，着力优化信用融资环境。运用天津市信用信息共享平台扩大融资服务，加强中小微企业、个体工商户信用信息归集共享，发挥天津市中小企业融资综合信用服务平台作用，提高银企对接效率和融资服务效能。针对中小微企业主和个体工商户推出信用贷款产品，线上申贷快速放款。（市发展改革委、天津银保监局按照职责分工负责）
二、餐饮业纾困扶持措施
14．鼓励有条件的区对餐饮企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年对按市、区疫情防控指挥部要求，对定期核酸检测的餐饮企业员工，给予免费检测。（市商务局、市财政局，各区人民政府按照职责分工负责）
15．引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本；对疫情中高风险地区所在行政区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。（市商务局）
16．对受疫情影响严重的餐饮业企业，指导银行业金融机构适当通过下调贷款利率、提供新增融资、增加信用贷款等方式，支持其战胜疫情冲击。推动金融机构利用交易流水等数据信息提升风险定价能力，发放“随借随还、循环使用”的信用贷款，推动餐饮等服务业中小微企业及个体工商户经营性贷款实现“量增面扩”。依托政务数据资源和信息化手段，充分发挥“信易贷”、“津心融”、“智慧小二”等服务平台作用，拓宽企业多元化融资渠道。（市商务局、市发展改革委、市金融局、人民银行天津分行、天津银保监局按照职责分工负责）
17．鼓励政府性融资担保机构为符合条件的餐饮业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。（市金融局、市财政局、市工业和信息化局按照职责分工负责）
18．鼓励保险机构优化产品和服务，利用营业中断损失保险为餐饮企业提供风险保障，积极做好理赔服务。鼓励有条件的区给予保费补贴。（天津银保监局、市商务局，各区人民政府按照职责分工负责）
19．对餐饮企业为老年人提供助餐服务给予补贴。按照《市政府办公厅印发关于推进老年人助餐服务工作试行办法的通知》（津政办发〔2019〕30号）规定，对本市户籍、80岁以上老年人和60岁以上低保（低收入）且照料等级为重度的老年人，享用标准套餐（各区）及以上价格的套餐时，给予每人每周不超过5次的助餐补贴，补贴标准为每餐5元（老年人3元，老人家食堂2元），补贴资金由各区负担，市财政给予40%转移支付补助。不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。（市商务局、市民政局、市财政局，各区人民政府按照职责分工负责）
三、零售业纾困扶持措施
20．鼓励有条件的区对零售企业免费开展员工定期核酸检测，对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年对按市、区疫情防控指挥部要求，对定期开展核酸检测的零售企业员工，给予免费检测。（市商务局、市财政局，各区人民政府按照职责分工负责）
21．积极争取中央财政服务业发展资金，支持开展县域商业体系建设，推动“一个上行（农产品上行）”和“三个下沉（供应链下沉、物流配送下沉、商品和服务下沉）”。（市商务局、市财政局、市农业农村委按照职责分工负责）
22．鼓励银行业金融机构加大对应急保供、重点培育、便民生活圈建设企业的信贷支持，适当降低贷款利率。引导金融机构，加强与零售行业主管部门信息共享，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关部门掌握的信用信息等数据，提升风险定价能力，更多发放信用贷款。鼓励符合条件的零售企业发行公司信用类债券，拓宽零售企业多元化融资渠道。（市商务局、市金融局、人民银行天津分行、市发展改革委、天津证监局、天津银保监局按照职责分工负责）
23．鼓励政府性融资担保机构为符合条件的零售业中小微企业提供融资增信支持，依法依约及时履行代偿责任，积极帮助受疫情影响企业续保续贷。（市金融局、市财政局、市工业和信息化局按照职责分工负责）
四、旅游业纾困扶持措施
24．2022年对符合条件的旅行社实施100%比例暂退旅游服务质量保证金政策，积极推进保证金保证保险替代现金交纳旅游服务质量保证金试点工作。（市文化和旅游局、天津银保监局按照职责分工负责）
25.加强银企合作，建立健全重点旅游企业项目融资需求库，引导银行业金融机构对符合条件、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。（市文化和旅游局、人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局按照职责分工负责）
26．政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格落实《天津市政府采购负面清单》有关要求，严格执行经费支出额度规定，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额、星级、所有制等为门槛，限制相关企业参与政府采购。（市财政局、各区各相关部门按照职责分工负责）
27．鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调交由旅行社承接，明确服务内容服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。（各区人民政府、各相关部门及企事业单位按照职责分工负责）
28．鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。建立重点企业融资风险防控机制。鼓励金融机构积极对接受疫情影响较大的文化旅游等行业企业的融资需求，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，帮助企业缓解资金压力。鼓励金融机构合理降低新发放贷款利率，对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。（人民银行天津分行、市金融局、市文化和旅游局、市发展改革委、天津证监局、天津银保监局按照职责分工负责）
29．对符合条件、预期发展良好的旅行社和旅游演艺等领域中小微企业建立中小微旅游企业融资需求库，加强政策指导，加大普惠金融支持力度。鼓励银行业金融机构对旅游相关初创企业、中小微企业和个体工商户提供信贷支持。（市文化和旅游局、人民银行天津分行、市金融局、天津银保监局按照职责分工负责）
五、公路水路铁路运输业纾困扶持措施
30．按照《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（财政部 税务总局2022年第11号）规定，2022年暂停铁路运输企业预缴增值税一年。（市税务局）
31．按照《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（财政部 税务总局2022年第11号）规定，2022年对纳税人提供公共交通运输服务取得的收入，免征增值税。公共交通运输服务的具体范围，按照《营业税改征增值税试点有关事项的规定》（财税〔2016〕36号）执行。（市税务局）
32．根据财政部有关新能源公交车购置补贴转移支付下达情况，及时做好资金拨付工作。（市财政局、市交通运输委按照职责分工负责）
33．根据2022年中央财政对车辆购置税收入补助地方资金情况，做好对公路、水运和综合货运枢纽、集疏运体系建设支持工作。（市财政局、市交通运输委按照职责分工负责）
34．根据财政部、交通部有关要求，制定出台我市“十四五”期间出租车补贴方案，支持出租车加快电动化。市区两级财政统筹各级各类资金，进一步加强公交运营资金保障。（市财政局、市交通运输委、相关区人民政府按照职责分工负责）
35．加强信息共享，发挥动态监控数据作用，推动动产融资统一登记公示系统与车辆动产登记系统对接，实现登记信息在动产融资统一登记公示系统的统一查询，推动银行业金融机构运用动产质押物为企业提供融资支持，拓宽企业融资渠道。鼓励金融机构按市场化原则，对信用等级较高、承担疫情防控和应急运输任务较重的交通运输企业，加大融资支持力度，相关主管部门提供企业清单供金融机构参考。鼓励符合条件的交通运输企业发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。（人民银行天津分行、市金融局、市公安交管局、市交通运输委、市发展改革委、天津证监局、天津银保监局按照职责分工负责）
六、民航业纾困扶持措施
36．按照《财政部 税务总局关于促进服务业领域困难行业纾困发展有关增值税政策的公告》（财政部 税务总局2022年第11号）规定，2022年暂停航空运输企业预缴增值税一年。（市税务局）
37．统筹市级财力，支持机场一线人员核酸检测等费用。（市财政局、市交通运输委按照职责分工负责）
38．根据中央财政下达我市航空航线和安全能力建设等民航发展基金转移支付情况，及时做好资金拨付工作。（市财政局、市交通运输委、民航天津监管局、天津机场按照职责分工负责）
39．鼓励银行业金融机构加大对枢纽机场的信贷支持力度。鼓励符合条件的航空公司发行公司信用类债券，拓宽多元化融资渠道。（市金融局、市发展改革委、人民银行天津分行、天津证监局、市交通运输委、民航天津监管局、天津机场按照职责分工负责）
七、精准实施疫情防控措施
40．认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向，有效恢复和保持服务业发展正常秩序。（市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室、市卫生健康委、市商务局、市文化和旅游局、市交通运输委、民航天津监管局、天津机场、各区人民政府按照职责分工负责）
转自 | 天津市发展和改革委员会网站
来源： 天津广播
近日，市医保局依法对存在医保违法违规行为的天津河北博大医院有限公司等三家定点医疗机构以及参保人员张毓香予以行政处理，现将有关情况进行公示。公示内容显示，参保人员张毓香除退还医疗保险金外，还被处以6万多元的罚款。
一、天津河北博大医院有限公司
存在以其他手段骗取社会保险基金支出的违法违规行为，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十七条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，市医保局对其作出行政处理决定（津医保处字〔2022〕第0140号），退回医疗保险金11408.50
二、天津市静海区唐官屯镇中心卫生院
存在造成医疗保障基金损失的其他违法行为，依据《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，市医保局对其作出行政处理决定（津医保处字〔2022〕第0135号），退回医疗保险金3045.9元。
三、天津市蓟州区文昌街社区卫生服务中心
存在造成医疗保障基金损失的其他违法行为，依据《医疗保障基金使用监督管理条例》第三十八条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条之规定，市医保局对其作出行政处理决定（津医保处字〔2022〕第0141号），退回医疗保险金391.89元。
四、参保人员张毓香
（身份证号：12010419XXXXXX1529）存在以欺诈、伪造证明材料骗取社会保险待遇的违法违规行为，依据《中华人民共和国社会保险法》第八十八条、《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第（一）项之规定，市医保局对其作出行政处理决定（津医保处字〔2022〕第0142号），退回医疗保险金221406.15元，并处罚款66421.85元。
转自天津市医保局网站
7月29日，以租赁形式正式交付的ARJ21飞机停放在天津滨海国际机场的机库内。新华社记者赵子硕摄
新华网天津7月29日电（记者李鲲、王井怀、李亭）29日，伴随第2000架飞机交付，点缀在渤海湾畔的天津东疆综合保税区变得更加璀璨，与8000多公里外的爱尔兰交相辉映。
在东疆的努力下，中国飞机租赁产业“版图”不断扩张，打破了国际巨头在这一领域的长期垄断，带来中国飞机购置成本明显下降，曾经“奢侈”的航空出行“飞入寻常百姓家”。
飞机租赁被喻为租赁业“皇冠上的明珠”，货值大、利润高、操作复杂。长期以来，世界飞机租赁业务主要在爱尔兰、新加坡、香港等地完成，尤以爱尔兰为最强。
中国驻爱尔兰大使馆经济商务处网站2021年1月刊文显示，自1975年开展飞机租赁业以来，爱尔兰已拥有飞机总数10000余架，管理的资产规模超过1000亿欧元，全世界40%以上的租赁飞机机队在此管理。
然而，在天津东疆，就像这片半岛本身从无到有一样，中国飞机租赁在这里从零起步，先用8年时间完成1000架飞机租赁，成为仅次于爱尔兰的全球第二大飞机租赁聚集地，又用5年时间完成了2000架的目标，实现跨跃式发展。
30平方公里的天津东疆，不仅打破了国际飞机租赁巨头在华的垄断，也促使中国装备制造走出去服务世界。目前，东疆租赁资产总规模超万亿元，成为中国租赁业的绝对高地、世界租赁业的重要支点。
从零起步、迅速成为全球第二大飞机租赁聚集地，为什么是天津东疆？
这是7月29日拍摄的天津东疆综合保税区第2000架飞机交付仪式现场。新华社记者赵子硕摄
国家方略
总结东疆的成功经验，天津东疆综合保税区党委书记、管委会主任杨柳表示，包括飞机租赁在内的航空金融业迅猛发展得益于中国经济的腾飞，“从2010年到2021年，中国民航客机十年间增加了2000多架，为中国飞机租赁产业发展提供了广阔的市场。”
由于飞机价值高，各国航空公司普遍采用租赁模式获得飞机。改革开放以来，中国经济迅速增长成为民航产业发展的巨大引擎，但由于飞机制造能力弱以及不熟悉飞机租赁业务，最早的受益方是外国的租赁公司。全球航空租赁巨头荷兰爱尔开普，在过去40多年里与中国各大航空公司合作，交付了数百架飞机。
“受制于人”，结果就是国外飞机制造商的价格歧视和外国租赁公司的高昂费用，因此，打破这一领域的外国垄断成为国家和行业的迫切需求，东疆飞机租赁应运而生。
从2006年批复设立天津东疆保税港区以来，国务院出台的多个文件专门提及天津东疆，对东疆提出了“加快建设北方国际航运中心和国际物流中心”“条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索”“重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业”等要求，赋予东疆国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等方面试点政策支持。
东疆获得了诸多部委的特殊政策，在国内率先开展经营性租赁收取外币租金等试点，成为政策高地。
与此同时，中国飞机制造能力也不断提升。东疆交付的第2000架飞机就是中国商用飞机有限责任公司生产的国产ARJ21飞机，由农银金融租赁有限公司交付给中国国际航空股份有限公司使用。“目前国产ARJ21飞机累计交付71架，其中80%通过租赁模式交付，超半数通过东疆完成。”中国商飞营销中心战略与创新管理部部长兼飞机金融服务部部长黄祖欢说。
十年间，随着中国经济的快速发展和国内相关政策、法律的逐渐完善，国内金融企业实力不断增强。截至2022年5月底，东疆累计注册金融租赁公司3家，融资租赁公司883家，项目公司2842家，累计注册资本5878亿元。2021年，东疆租赁产业全年纳税184.29亿元。
国内大批飞机租赁公司崛起，使中国航空公司租赁飞机的成本明显下降，国内租赁公司批量采购飞机，也有效改变了国外飞机制造商的价格歧视。
“与通过境外公司租赁飞机相比，东疆飞机租赁的综合成本下降10%以上，为航空公司节省了数百亿元的租金成本，传导到机票价格上，带动了更多百姓选择航空出行。”杨柳说。
7月29日，以租赁形式正式交付的ARJ21飞机停放在天津滨海国际机场的机库内。新华社记者赵子硕摄
持续创新
“飞机租赁业务在中国起步晚，没有前例可循，流程链条上每一个环节都是新课题……”回望十余年来走过的路，每一个“东疆人”都充满了感慨，一次次碰壁、一次次爬坡，创新引领持续不断，才让这片热土成为全国租赁行业发展的高地。
“东疆模式不是单纯的国家让干什么我们干什么，而是根据国家方略‘先干起来’，探索制度创新。”2016年，在天津自贸试验区设立一周年采访时，东疆一位时任负责同志的话让记者印象深刻，据他介绍，东疆“拿着国务院一纸文件建设航运中心”，在实践中找到了航空金融和海事金融这个突破口。
据天津东疆综合保税区融资租赁促进局副局长于朝亮介绍，世界租赁业一般都从国内售后回租、设备直租开始做起，东疆选择把复杂的跨境飞机租赁业务作为起点，事实上难度很大，这个突破起因是一次“受刺激”。
早在2009年，津产首架空客A320下线，一家国内的租赁公司有意将其租给国内的航空公司使用。然而，当时通过境外公司租赁飞机，航空公司可按租金分期缴纳进口关税，而在境内完成租赁，需一次性缴纳进口关税，占用大量资金。不得已，这笔业务最终花落爱尔兰。
“中国人租中国地面上的飞机，租赁公司也是中国的，却还要绕到爱尔兰去设立项目公司完成租赁，这让我们感到很憋屈。”于朝亮说，受刺激后，“东疆人”开始努力寻找突破口，随后便把目光投向了海关特殊监管区“境内关外”这一优势上。
“当时的保税区政策大都用于货物贸易，很少有人将其与金融联系在一起，于是我们开始跑北京，去各部委研究政策，最终实现了飞机保税租赁的模式创新。”于朝亮成就感满满。
2009年12月，工银航空金融租赁有限公司通过保税租赁方式，将两架波音B777-F货机引进并交于南方航空运营，正式拉开了中国飞机租赁业快速发展的大幕。
“通过保税租赁，飞机年租金率从10%左右下降至目前的7%左右，航空公司也不需要额外缴纳6%的预提所得税。”工银航空金融租赁有限公司副总经理李鹏介绍说，这项政策创新给中国航空公司节约了大量的成本。
全国首单以租赁公司为主体借用外债的直升机租赁业务、全国首单“两头在外”的飞机离岸租赁交易、全国首单大飞机租赁资产交易……探索不止、突破不断，十余年间，东疆创新了几十种针对不同应用场景下的租赁模式，众多“全国首单”在东疆落地。
2010至2021年间，中国在册运输飞机从1597架增长至4054架。其中，通过东疆以租赁方式引进的运输飞机达1514架，占中国运输机队的比例超过1/3。
目前东疆飞机租赁已占全国业务的80%以上，在飞机租赁带动下，东疆船舶租赁已占全国的80%，海工装备租赁占比接近100%。
天津东疆综合保税区融资租赁促进局副局长时金凤表示，2021年东疆完成国际船舶租赁107艘，同比增长180%，今年上半年，完成国际船舶租赁76艘，比去年同期增长68.8%。“按照当前发展态势，东疆有望在‘十四五’末，国际船舶租赁业务突破1000艘，成为国际船舶租赁中心。”
7月29日，以租赁形式正式交付的ARJ21飞机在天津滨海国际机场上空。新华社发（马成摄）
培育土壤
十几年来，通过在业务模式、口岸监管、外汇管理、海事登记等方面不断创新，东疆率先开展保税租赁、出口租赁、联合租赁以及离岸租赁等业务模式，推动监管方式和交易结构创新，将有益经验向全国复制推广。
既然已经推广，各地金融政策都差不多，为什么东疆依然领跑全国？“做好保姆更要做好管家和专家”，这是天津东疆综合保税区融资租赁促进局局长瞿重光给出的答案。
“我们选择在东疆开展业务，并不是因为这里真金白银的支持比别的地方大。东疆真正的竞争优势就是政策协调能力和服务精神。”李鹏说，工作中，很多时候他也不是特别清楚到底需要什么政策支持，遇到问题就想到去找东疆商量，“我们把东疆管委会当成业务发展过程中的重要伙伴。”
按机队价值统计，2010年在全球飞机租赁企业前20强中，中资企业仅1家。2021年已有8家中资背景的飞机租赁企业进入全球20强。随着中国飞机租赁企业实力的增强，东疆十余年培养聚集了数千名服务飞机租赁的金融、法律、财税、营销、技术等方面的专业人才。
“我们就像老中医一样，不是根据祖传方子治病，而是给企业号脉，随时根据病情来调整方子。”东疆一位工作人员说。
受疫情影响，航空货运需求大增，而众多早期租赁的飞机已临近首次租约到期，东疆顺势而为，适时推出飞机“客改货”再租赁业务。
2021年初，交银金融租赁有限责任公司的一架客机租赁合约即将到期，计划退租后将飞机“客改货”，再租赁给国内一家货运公司使用。但由于飞机资产的持有方为境外子公司，按规定须退租后离境完成改装，再以货机的新身份申报入境执行新合同。疫情之下，飞机跨境调机面临很大的不确定性，新合约很可能无法按期履行。
交银金融租赁有限责任公司把难题反馈给了东疆，希望能让飞机从退租到改装到再租赁，全流程都在境内完成。在东疆和海关等部门的倾力协调推动下，全国首单保税“客改货”飞机再租赁业务完成。
时金凤说，东疆目前已形成“租赁+买卖”“租赁+维修”“租赁+改装”等飞机资产处置模式全覆盖，飞机租赁也由“租赁物+资金”的简单组合，升级为集融资、交易、技术、监管、适航、登记等多元素于一体的飞机资产管理体系。“东疆已是我国航空产业补链强链的一方沃土。”
“租赁不能仅靠政策，必须培育土壤。”这是于朝亮2015年在爱尔兰实地考察时最大的感触。“都柏林的一个小餐馆内，都能随处听到人们在探讨飞机租赁。东疆正在全力建设好中国租赁生态。”
现在，年轻的中国租赁公司也走出国门，通过东疆先后与印尼、马来西亚、尼泊尔、格鲁吉亚、巴基斯坦等国家的航空公司合作开展离岸租赁业务，积极服务“一带一路”沿线国家。
“拥有综合保税区和自贸试验区‘两区叠加’优势，东疆未来仍然有较大的潜力和空间赋能中国企业‘走出去’”。毕马威政府及公共事业行业主管合伙人喻莺说。（完）
