3月15日，记者从南通市市场监督管理局获悉，去年南通12315投诉举报中心受理诉求15.6万件，为消费者挽回损失2800余万元，效能评价全国优秀、全省第一，全系统共立案查处案件5234件，案件数居全省系统前列。
据了解，该市去年商品质量提升显著。《南通市质量促进条例》颁布实施，首席质量官制度实现规模以上企业全覆盖，全国首个首席质量官学院在南通成立，新增中国质量奖提名奖2个、省长质量奖（提名奖）4个、江苏精品认证8家，连续8年获省质量考核A级。产品质量监管不断加强，创设“四诊式”产品质量监管方式，为企业出具《不合格产品质量诊断书》201份，获评2021年度全市优秀普法依法治理创新案例，开展产品质量市级监督抽查1822批次，合格率连续6年保持在90%以上，高于全省平均，连续三年发布《产品质量监督抽查白皮书》，全省缺陷产品召回现场会在南通召开。质量基础设施建设进一步加强，出台《质量合作社“一站式”服务规范》地方标准，累计建成质量合作社13家，质量合作社“一站式”服务模式典型案例评选全国第四，全市新增检测机构43家，8个实验室通过CNAS认证，全系统立项省局科技（能力提升）项目15项、市级科技项目21项，建成液化气钢瓶“智慧充装”系统。
维权体系日趋完善，深化12315投诉举报平台建设，形成横向到边、纵向到底、运转通畅、办理高效的12315热线工作体系。
推进消费维权服务网络规范化建设，让群众维权更便捷。全市12315“五进”（进社区、进超市、进商场、进企业、进学校）站点达1280家（其中省级站点16家），规范达标率92.1%。消费者协会“一会两站”（消费者协会分会、消费者投诉站、12315联络站）维权网络基本实现全覆盖。建成消费维权直通站100个、价格投诉联络站69个。
推进放心消费先进示范单位培育发展，让放心创建更亮丽。组织网络交易专项监测11项，查处网络违法案件237件，责令整改网站105个次。深化放心消费创建，全市54家单位获评省级放心消费创建先进示范单位，全省第三。新增线下无理由退货承诺单位3368家，同比增长218%。
推进消费维权合作联动机制完善创新，让协作保障更有力。聚焦综合监管、智慧监管等有效方式，构建”政府推动、市场牵头、部门协作、社会监督“四位一体”的消费维权工作格局。“四类药品”登记监管小程序与卫健、疾控等部门实时共享，累计归集信息1229万条。
南通市监局介绍，2022年将从三个方面推进消费维权重点工作：
主动融入大局，当好高质量发展的推动者。
丰富质量提升服务手段，完善各类质量奖励政策，力争培育省长质量奖组织2个、市长质量奖组织10个、获批分委会以上专业标准化技术组织1家，制修订各类标准100项；打造一站式服务全国样板，新建如皋服装、如东安防、通州大米、家纺电商4个产业质量合作社，全年新增企业质量官2000人以上；强化质量基础设施建设，实施社会公用计量标准提升工程，加快推进江苏省船舶智能制造产业计量测试中心建设，强化生态环境、工程建设领域检验检测机构监管，强化强制性产品认证监管，推动规上企业质量管理体系全覆盖；加快共建协议落实进度，培育形成国家质量奖创建梯队30家、省长质量奖梯队50家、市长质量奖梯队100家、“江苏精品”认证梯队200家。新增省质量信用AA级以上企业15家，江苏精品12个。
站稳群众立场，当好高品质生活的守护者。
守牢“四大安全”底线，建成省级“名特优”食品小作坊50家，示范小作坊150家，开展特种设备生产企业“质量会诊”式监督检查，力争96333电梯应急救援平均到达时间压缩至13.5分钟；深推重点领域治理，强化进口冷链食品全流程监管，落实外卖骑手等重点人群管控措施，严实“四类药品”购买实名登记制度，发挥药店“哨点”作用，专项整治农村假冒伪劣食品、保健食品行业、网络消费平台、家装行业等，推动电梯监管向家用电梯延伸，深化“双减”全国试点，严格校外培训广告发布；创成国家食安示范城市，推动“互联网+明厨亮灶”拓展至全市306家养老机构、119家大型企业食堂，“你点我抽他检”实现抽检类别全覆盖，抽检批次达1500批次。
夯实市监履职基础，当好高效能治理的参与者。
挖掘智慧监管新势能，大力推进市场监管数据中心建设，不断扩大市场监管数据归集覆盖面；打造法治建设新高地，完善“法治体检”指标体系，扎实开展行政执法监督，推行“周学、月测、季讲、年赛”机制，举办第二届全市系统执法技能竞赛，不断提升全系统依法行政水平；坚持锤炼干事创业过硬能力，强化青年干部培养，继续推进创新项目评选，在产业发展、助力创新、服务民生、推进监管等方面，为年轻人搭台子、压担子；健全完善工作衔接机制，加强与有关部门的信息互动和维权联动，积极推进12315市场监管服务热线与12345等其它群众服务热线、其它行政部门的衔接工作，努力推动投诉举报工作联席会议制度，进一步促进协同共治水平，更好的实现高效、精准监管。
（中国日报江苏记者站）
来源：中国日报网
2022年两会进行中，“社会治理”再次登榜两会热词前十，热度位列第四。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，党的十九届四中全会也提出“加快推进市域社会治理现代化”的行动目标。而市域治理是国家治理在市域范围的具体实施，在应用版图上包含而又高于市域社会治理，在地域空间上既包含全市范围的协调联动也包含基层治理的“最后一公里”。
走出一条创新治理的新路径，提升城市治理的数字化、精细化等水平，更是成为两会代表们热议的话题。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化、用科技“让城市更聪明一些、更智慧一些”的议题，全国人大代表、江苏省南通市政府党组成员、市委组织部常务副部长凌屹在全国两会期间提出了建议。
凌屹建议，可以以南通案例为研究样本，通过体制机制重塑、治理体系创新、治理方式变革等方式，打造国家、省域、市域、县域、镇域等全域治理现代化指挥体系，实现国家治理体系和治理能力现代化，积极探索构建市域治理新模式。据了解，作为全国首批市域社会治理现代化试点城市，南通携手京东科技通过政府主导、政企合作的发展模式，激活数据潜能、创新科技赋能，构建了全国首个市域治理现代化指挥中心。
多管齐下加速现代化城市治理 城市变得“耳聪目明”
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。市域治理现代化建设离不开一流的研究智力支撑。伴随人工智能、物联网、大数据、云计算为代表的数字科技加速迭代，如何借数智技术优化城市管理？我国部分城市已经在积极倡导和实践之下找到了答案。
作为首批市域治理现代化城市，东临黄海、南靠长江，阳春三月的南通市春意渐浓，在全国两会期间向外界展现了城市治理的蝶变和数智化治理新路径下日新月异的发展。
“南通建设市域治理现代化指挥中心，既是南通的主动探索，也是中央和省委的命题作文。可以说是水到渠成、应运而生。”凌屹表示，南通作为全国首家开展市域治理现代化的城市，按照“五位一体”系统谋划，“全覆盖、综合性、实时化、能预警、可追溯”五大原则，打造了集“数据共享、智能搜索、统一监管、监测预警、分析研判、联动指挥、行政问效”七大功能为一体的指挥平台。同时，南通还构建了“五库合一”政务数据共享交换平台和省内首家“政务+公安”大数据双网双中心，推动政务、受理、前端感知、互联网等四类数据全量归集和共享共用。
？“南通以‘要做就做最好’的目标追求和‘开局就是决战，起步就是冲刺’的奋斗姿态，持续推动南通市市域治理现代化走在全国前列。”凌屹坦言。借助京东智能城市操作系统，南通市着力打造了集防污、防捕、防疫、防走私等八防为一体的综合应用平台——长江生态眼创新应用平台，重点围绕崇川区沿江岸线22平方公里生态景观带建设，汇聚农水、生态、气象、长航公安等十余部门的专题数据，通过信息化、智能化手段，多措并举扎实开展长江岸线清理整治，先后拆迁“散乱污”企业203家，腾退岸线5.5公里，新增造林6平方公里。从曾经的 “滨江不见江”，到现在的 “城市会客厅”，南通长江沿岸的蝶变也成为了江苏打造沿江特色示范段的缩影。
入选中国改革年度案例 “智慧南通”勇立潮头
作为全国首家开展市域治理现代化的城市，南通市目前已建成1个市级、10个县级、96个镇级指挥中心，构建纵向指挥到底、横向协调联动的立体化、全覆盖市域治理现代化指挥体。
成果的取得离不开京东智能城市操作系统的技术力支持。由京东云技术支持的智能城市操作系统是京东服务政府推进智能城市建设的数字基石和技术底座。在智能城市操作系统助力下，南通市市域治理现代化指挥中心高效整合了12345、数字城管、网格化服务管理的职责，并与南通大数据管理局实现一体运行。目前，指挥中心已汇聚66个部门的数据，打破数据孤岛，成功构建统一监管服务体系，让“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”成为现实。
此外，通过建设市域治理指挥中心实体机构，智能城市操作系统能够创造分析研判辅助决策、监测预警防范风险、联动指挥行政问效、基层治理共建共享四大价值。
南通市崇川区在完成区域指挥中心实体建设的基础上，打造集“搜索、分析、预警、问效”为一体的指挥中心平台，建立了市、县（市）区、镇街道三级联动的指挥调度体系，实现政府决策科学化、市域治理精准化、公共服务高效化。依托区域指挥中心平台。崇川区楼宇经济创新应用平台建设了楼宇信息数据资源库、楼宇管理服务平台和九大预警模型，并借助GIS（地理信息系统）应用及网格化管理手段，动态直观地展示楼宇经济运行质态，为区领导提供决策辅助。
南通的市域治理体系和治理能力的现代化水平，成为政府决策科学化、市域治理精准化、公共服务高效化的全国“样板”，多次得到中央媒体参观报道，不但入围2021世界智慧城市大会（中国区）治理大奖、荣获2021年度中国信息化数字政务创新奖，还从1500多个案例中脱颖而出，成为江苏省唯一获评“中国改革2021年度案例”的市级案例。
凌屹代表介绍，站在数字时代的巨大风口，依托京东智能城市操作系统打牢数字政府基石，南通市将围绕“善政、兴业、惠民”，紧跟国家战略，实现一网统管、一网通办、城市权益积分、乡村振兴等多个场景的覆盖。
数字经济发展离不开数字政府的强有力支撑，作为行业内唯一拥有供应链能力的技术服务企业，京东科技将基于在南通市新型智慧城市样板的探索与实践，借助京东的数智化社会供应链，将数字政府与各行各业深度融合，进一步夯实城市的数字底座，协助政府提升城市治理的数字化水平。
本文源自金融界资讯
“这算啥精装修房呀，还不如直接买毛坯房省事呢！”翘首等待了两年，南通市民王鑫终于在这个初冬拿到了新买“精装房”的钥匙。但开门一看，他满心的欢喜顿时被无法言表的恼怒取代：不仅装修风格“千房一面”，装修更是粗制滥造。王鑫的第一反应就是，得赶紧联系装潢公司，拆了重来。
记者调查了解到，在精装房日渐成为新建楼盘主流的当下，许多业主像王鑫一样无奈地选择拆了重装。营销时承诺的“拎包入住”成为空话，这一现象在各地房地产开发市场普遍存在，形成投诉新热点。11月8日，南通市正式施行《新建成品住宅室内装修管理办法》，其中包括倡导个性化“量身定制”精装房，给向往拎包入住业主配把“开心钥匙”。
“精装”还原“毛坯”，无奈拆了重装
王鑫新买的房子毗邻南通中央创新区，“黄金地段、拎包入住、至尊业主”，两年前营销时炫目的包装，让该楼盘开盘时出现几百甚至上千人抢一房的盛况。王鑫通过摇号，花230多万元买得6号楼3单元1套143平方米的房子，当时自认“非常幸运”。
但拿到新房的王鑫，怎么也高兴不起来：“这装修风格，家家户户一个模子，就像公寓，真让人受不了，而且装修质量也太忽悠人了！” 走进王鑫家，记者看到，现场已被拆得一片狼藉，客厅内的地砖、卧室内的地板被全部掀掉，两名工人正在敲砸卫生间的墙面砖，一名工人正在拆卸厨房门柜。“买的是精装房，还不如毛坯！”王鑫叹气道，买这所谓精装房，比买毛坯房还多了道拆除工序。
就在距离王鑫所在小区不远的另一个成品住宅区内，业主钱丽芳女士也遭遇同样的烦恼。“当初买房，也冲着它是精装房，因为儿子结婚等着用，图个省事。”可现在，她家也要大动干戈重新装修。
“因为不喜欢装修风格、不接受装修质量，特别是担心装修材料环保不过关，现在新交房精装小区不少业主无奈选择重新装修。”南通市同洲房屋装饰公司负责人徐驰告诉记者，最近一两年，公司接单的精装房再装修生意明显增多，有全部扒掉重装的，也有拆掉地板、地砖、墙纸、吊顶等半重装的，比例至少在八成以上。
精装变“惊装”，暗藏诸多“猫腻”
“说了你可能不信，我请第三方验房公司查验，发现这套所谓精装房居然有55处装修质量问题。”去年底，南通市民秦兰花大价钱在主城区核心地段买了一套高档精装房，推开房门却傻了眼——地板起伏冒灰、墙面凹凸不平、地砖存在空鼓、墙纸多处开裂、石膏吊顶破损……秦兰楼上楼下一跑，得知楼上一赵姓业主家卫生间的抽水马桶居然给装反了。
“精装修房”的钥匙，打开的却不是安居乐业之门，各种“猫腻”暗藏其间。
“买家秀”与“卖家秀”相去甚远。“样板间厨房有吧台，交付时却没了；卫生间说是全用名牌洁具，细看花洒却换成了不知名的牌子……”最近准备拿房的南通市民郁尔明说，签约前他仔细查看过样板房，对装修风格和用材都很满意，拿房时却发现，不少材料被开发商偷梁换柱。
接受采访的业主们普遍反映，开发商为了降低成本，在建材选用上“做文章”。“同一楼盘、相同户型，毛坯房每平方米1万元，精装房1.3万元，高出的约3000元是否就实实在在用于装修？这里面水分太多。”郁尔明质疑，一些无良开发商在精装修上频打“小算盘”，精装房已沦为他们变相涨价的“灰色地带”。
记者调查发现，装修用材前后不符、“做空”装修合同、公摊面积“被精装”等是精装房中较为常见的“猫腻”。“除了交房前认真查验，关键是买房前要和开发商约法三章。”南通市房地产业协会会长高冲平提醒购房人，应在购房合同条款中详细注明住宅装修所有用材、设备的品牌、型号、生产厂商及施工标准等。
精装需精管，为购房人配“开心钥匙”
“精装房是未来住房建设的主流。”南通市住建局建筑行业管理处处长张敬东介绍，2014年省政府出台相关政策，提出到2025年末，住房建设中新建成品住房比例要达到50%以上。在这方面，作为“建筑之乡”的南通走在全省前列。“但一些无良开发商据此开发灰色地带，坑害消费者利益，这一现象不利于房地产市场高质量发展，其引发的一系列矛盾对社会安定造成影响。”他表示，商品住宅进入全装修时代，广阔的市场空间呼唤更加规范的行业监管。
今年，南通市住建局、发改委等部门联合出台市区新建成品住宅室内装修管理办法，推出加强全过程监管、规范材料使用等8项举措，从材料、价格、设计等方面入手，破解精装房“拎包不能入住”难题。
“个性不足”是精装房普遍存在的缺点。南通市住建局工程质量管理处处长凌云飞介绍，管理办法提出“倡导菜单式装修”，建设单位合理制定装修标准，为购房者提供不同档次、风格的装修方案，供购房者选择，较好满足个性化需求。
在南通市区一新楼盘看房的施鸣对此点赞。为了买一套称心的精装房，她从年初就开始看房，但装修风格、品质等总是不能令其满意。“如果能根据用户需求设计装修就太好了，希望政策尽快落地。”
部分内容已落地。“目前我们进一步强化了对样板房的验收，只有样板房工程质量过关，开发商才会被允许进行下一阶段施工。”南通中房工程建设监理公司总监王斌介绍，分户验收也已全面实施，“只要一户验收不合格，工程就不能竣工！”
南通市住建局局长王开亮说，规范成品住宅市场，为购房者配一把安心安居的“开心钥匙”，相关职能部门不能缺位，既要充当业主与开发商之间的“黏合剂”，也要发挥对市场的监管、调节作用，不断促进房地产市场健康稳定发展。（严 磊 俞圣彤）
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