非全日制研究生就业遭歧视话题近期引发社会舆论高度关注。对于一些亟须引进人才的地区来说，如何妥善解决这一问题，尚需更多的智慧。
澎湃新闻记者8月31日查询发现，有网友今年6月底在人民网领导留言板上留言：“南昌市于2020年6月22日发布的《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》（下称《意见》）中，数次强调入选其所谓人才范围为全日制硕士，此番限定与2月4日五部委联合发布的《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》精神不符，南昌市发布的《意见》全日制与非全日制不平等对待，未给非全日制硕士学子创造平等机会等，并将对非全日制硕士来昌就业环境产生负面导向！”
对此，“南昌市委民声通道”在此后的回复中表示：感谢您对南昌人才信息方面的关注。针对我市人才需求状况，围绕吸引百万人才来昌留昌创业就业目标任务，我市出台了《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》，此意见为奖励性政策，申报对象要求为落户南昌的全日制毕业生。未尽之处，敬请谅解。
对于南昌方面的这一回复，上述网友留言：“无语”。
澎湃新闻记者查询发现，南昌市政府网站今年7月初公布了《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》，当时有媒体在报道时称之为“江西南昌：真金白银支持人才来昌创业就业”。
澎湃新闻记者注意到，南昌市出台的这一《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》前后共有十余次提到了“全日制”，并未提及“非全日制”学历。
例如，在这一被称为南昌“人才10条”的文件中，该意见适用范围和对象包括：自意见发布后，首次来昌留昌创业就业的全日制博士、硕士、本科、大专应届毕业生；首次来昌留昌创业就业的35周岁以下全日制博士、硕士、本科、大专历届毕业生；首次来昌留昌创业就业的35周岁以下高级技师(一级)、技师(二级)、高级工(三级)。
文件第二条“支持大学毕业生和技能人才来昌留昌就业”规定：大学毕业生和技能人才落户南昌，录用在行政机关、事业单位工作或与驻昌企业签订3年以上劳动合同，并首次在昌缴纳社保的，按全日制博士，全日制硕士及高级技师(一级)，全日制本科及技师(二级)，全日制大专及高级工(三级)，分别给予每人一次性就业、安家、租房等生活补贴5万元、3万元、2万元、1万元。全日制博士、硕士研究生未落户南昌的，则需在昌首次缴纳社保满1年以上方可申领生活补贴。
上述网友留言中涉及的今年2月公布的《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》提到，用人单位招用人员应当向劳动者提供平等就业机会。各级公务员招录、事业单位及国有企业公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件，对不同教育形式的研究生提供平等就业机会，不得设置与职位要求无关的报考资格条件。各地要合理制定人才落户条件，精简落户凭证，简化办理手续，为不同教育形式的研究生提供平等落户机会。
而江西省教育厅官网今年6月初已经发布了“关于转发《教育部办公厅等五部门关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》的通知”：为促进非全日制研究生教育健康发展，进一步做好非全日制研究生就业工作，教育部办公厅、中共中央组织部办公厅、人力资源和社会保障部办公厅、公安部办公厅、国务院国资委办公厅五部门下发了《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》（教研厅函〔2019〕1号），现将通知转发给你们，请认真贯彻执行。
上述教育部文件和江西省教育厅转发通知均在南昌“人才10条”出台之前向社会公布。
澎湃新闻记者注意到，在人民网领导留言板等多个网络互动平台上，近年来均存在不少网友咨询、反映统招非全日制研究生在工作、生活中所遇到的困难，包括人才落户困难、入职被拒、就业受歧视等多个方面的问题。这些留言中有部分已经得到相关部门的回应解答，有的则尚未有正式回复。
譬如，鄂尔多斯方面已明确表示，因教师招聘组织者不了解上级通知导致非全日制研究生遭歧视在招考当中受到不平等对待，并公开致歉。而在河南商丘，官方表示已经落实做好非全日制研究生就业工作的政策，并欢迎优秀学子回报家乡。
(来源:澎湃新闻)
找“零活”挣“日薪”，辛劳撑起一个家
走访零工市场，看零工如何找工，听零工说酸甜苦辣
他们是《平凡的世界》书中的“揽工汉”，在混杂的市场中寻觅活计。累时，他们奔波于大街小巷，一口热饭一口酒，就是难得的惬意；闲时，意味着他们又要为下一份工作而焦虑。对许多生活在城市的零工来说，一个人的收入，就是一家人的幸福所系。
尽管普遍缺乏专业技能和相应保障，但为了家人的温暖，他们处境艰难仍奋力坚持。作为劳动力市场的重要补充，倾听零工群体的期盼和呼声，就是倾听社会经济生活的真实脉动。开春回暖时节，新华每日电讯记者走访多地零工市场，近距离接触零工群体，感受他们的酸甜苦辣。
面对面是更靠谱的找活方式
站着的，坐着的；骑电动车的，跨着摩托的；胸前挂着“水暖”“刮大白”牌子的，逢人就自荐吆喝的；闲暇时几个人一起打牌的，抽支烟自顾自待着的……
宁夏银川市兴庆区某十字路口东侧，是一个自发形成的零工市场，聚集了不少零工。他们普遍在40岁上下，文化水平偏低。
市场里，招工的雇主大多开着面包车，先喊一嗓子，然后凭感觉挑人，工人们乘车早去晚归，工资大多当日结清。
紧邻市场的老旧小区，7元可以住一晚，10元就能住单间。对许多零工而言，这里就是理想的栖身之所。
许多零工觉得，面对面是更靠谱的找活方式。52岁的罗亚红来自甘肃省平凉市，在银川打拼了20多年，他和妻子租住在市场旁的小区里，月租金300元，生活节俭。虽是瓦工，但罗亚红是家里的顶梁柱，只要工钱合适，装卸、保洁、力工……他来者不拒。
脑子灵活的零工，也开始打通线上线下，提高找活效率。在吉林省长春市干了4年零工的高国雨来自黑龙江省绥化市，一台轻型面包车、一箱水暖安装工具、一身耐磨的工装，是他“讨生活”的家当。干活利索，要价不高，高国雨在零工市场里口碑很好，微信订单响个不停。“前些日子，每天开车跑100多公里，哪儿有活去哪儿，除了自己的花销，每月给家里3000元。”高国雨说。
这几年劳动力价格不断上涨，零工单位时薪也随之提升。在一些工地，体力劳动者日薪能达到300元左右。记者接触的零工群体，月薪普遍在4000至5000元之间。
受疫情影响，不少零工表示明显感到挣钱不易。尤其在疫情发生地，几乎都会出现用工量下降、劳动报酬降低的情况，恢复也需一定时间。
在成都从事外卖配送行业的罗杰今年21岁，他所在的站点日常每天能配送3000单左右。但如果发生疫情，配送量会迅速减少到1500单到2000单，收入降幅明显。
在银川市打了七八年零工的张军主要从事搬运、装卸工作，今年春节前几日还在路边揽活，“现在没有以前好找活儿了，整个腊月才工作了四五天，全年收入比疫情前那几年少了快一半。”
房地产行业发展放缓对零工的影响也较为明显。高国雨和同伴们发现，楼盘开工少了，新房交易量少了，这直接影响到他们的业务量。以前，高国雨“背靠”的一家卫浴专卖店有5名临时安装工，现在就剩下他一个。罗亚红说，去年春节他没闲着，今年过完春节，他只在果蔬市场卸了3天水果才挣得500多元。“新开的楼盘比往年少，工作机会也随之变少。”他说。
赵雪在银川市一个零工市场旁给人理发，理一次6元。七八年前，她一年能赚10万元左右，如今也下降了不少。赵雪说：“工地少了，我丈夫干一天歇三天。来零工市场的人比七八年前少了一半，很多人去了内蒙古和新疆。”
线上“水土不服”，线下“冷热不均”
采访零工群体时，大家交流最多的话题是养老保障，但对于自己缴纳社保存在“不懂政策”“不想花钱”“以后再说”等心态。
高国雨和身边的许多工友都有缴纳社保的意识，大道理都懂，但迟迟未付诸行动。一方面是嫌麻烦，不愿主动了解社保政策，对接相关部门；另一方面考虑到缴纳养老保险，眼前收入变少，所以一直在拖延。这样的心态在零工群体中较为普遍。
缴纳社保意愿弱的另一个原因在于，许多来自农村的零工并没有扎根城市的打算。在他们看来，干不动了就“告老还乡”，守着土地过生活。尽管在城里工作了20多年，罗亚红从没想过融入城市。“结婚彩礼就要十几万元，还不算房子和车，再奋斗几年等儿子结了婚，就和老婆回家种地、喂牛，算是完成了自己的使命。”他说。
线上平台是招工的新趋势，但对零工群体而言，效果往往不理想。江西省南昌市东湖区针对零工群体专门开发“帮工团”微信小程序，但推出两年多来使用人数很少。东湖区人社部门工作人员说，零工群体普遍年龄40岁以上，很多人用的是老人机，即使一些人买了智能机也不太会使用。
江西省上饶市的周春丽（化名）曾尝试用某招聘网站找工，但她年龄超过50岁，不会使用电脑，而且不符合平台招聘条件。后来，她依旧靠街边揽活或务工人员微信群找活。
值得一提的是，在不少地区，政府部门办的“正规”零工市场和路边零工市场呈现“冷热不均”的现象。银川市兴庆区自发形成的零工市场每天求职者较多，而不远处的银川市外来务工人员服务中心，求职者却凤毛麟角。不少零工表示，服务中心在学历、年龄等方面招工门槛高，最关键的是它没有包工头、招工老板等“核心资源”。零工王克勤说，服务中心停车不便、开门也晚，包工头等更喜欢去随停随走、“全天营业”的路边零工市场招人。
南昌市东湖区开设了专门服务零工群体的散工超市，但不及包工头微信群的效果好。记者调查发现，散工超市所在的永溪村外来人口大多为初中文化，主要从事修建、运输等工作，由100多名包工头通过微信群联络对接。来自江西上饶市的刘仙园说，以前找工作，在马路边一蹲就一整天。如今包工头在微信群里喊一声，马上就知道哪有活儿干了。
加强社会关怀，感受城市温度
零工群体自身有不少短板，也有诸多不易。受访对象认为，社会各界应加强对零工群体的关怀，结合他们的特点和需求，强化用工供需对接，保障其合法权益，关注其养老需求，让他们不仅为城市服务，还能感受到城市的温度。
首先，零工市场建设要接地气。王克勤说，零工市场最重要的是能提供用工机会。除了基础的配套设施，零工市场更看重实效。应关注自发形成的零工市场，并结合其实际情况配套便利设施，而不是关停驱逐。这样不仅能花小钱办大事，也能体现一座城市的温度。
其次，强化用工供需对接，制定零工用工规范。长春市就业服务局城镇就业处处长姚凤国建议，零工市场应加强与市场化求职平台合作，发挥中介、同乡会、包工头等的作用，让零工供需对接更加精准。并在区域范围内制定零工用工价格指导价，增强供需双方信任，制定零工用工规范，为劳动纠纷提供参照。
再次，提升零工群体的法律和安全意识。零工群体无用工合同、无保险、无保障是常态，其合法权益难保障。南昌市东湖区散工联合工会主席姜卫斌建议，各地应组织策划法律讲座、安全生产知识分享等活动，提升务工人员权益保护和安全生产意识。通过设置法律援助点、为务工人员提供劳动合同模板等方式，协助务工人员讨薪，保护务工人员的合法权益。
最后，关注零工群体的养老需求。零工普遍期待，针对他们灵活就业的方式，相关部门能和商业保险公司合作，提供更多能够灵活缴纳的公益性养老保险险种，让他们用手机银行、微信等就可缴费，能根据自身经济情况选择不同的缴费比例和金额。（记者许晋豫、段续、程迪、薛晨）
来源：新华每日电讯
南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）空间范围层次图。来源：南昌市自然资源和规划局网站
中部省会城市江西南昌，再提加快做强做优“大南昌都市圈”，力争2035年常住人口增至800万。
近日，南昌市自然资源和规划局发布《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）公示稿，绘制南昌未来发展蓝图，并公开征询社会各界意见建议。
在做大城市人口规模方面，《规划》提出，到2025年，南昌常住人口增长至700万人；到2035年，常住人口增长至800万人，实际管理服务人口1000万人。日前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制发布的《2020中国人口普查分县资料》显示，南昌2020年常住人口为625.5万人，城区人口为334.75万人，规模等级为Ⅰ型大城市。
促进市域联通方面，《规划》明确，要构建南昌大都市核心区、昌九+昌抚城镇发展带，加强昌九、昌抚等主要城镇走廊轨道支撑，构建“轨道上的大都市区”。擦亮生态品牌方面，提出打造国际候鸟之都与湿地城市，布局多个鸟类湿地公园。
为更好融入全国区域发展格局，《规划》还提出要链接“东西南北”。联动京津冀与粤港澳创新资源，向北链接京津冀，推进京九高铁线路建设，打造高铁新城；向南链接粤港澳，加密至京津冀与粤港澳的航班，打造空港新城；面向全球消费，向东融入浙皖赣世界级休闲旅游区；面向区域协作，衔接长江中游城市群（长江中游城市群，是指以武汉、长沙、南昌为中心城市，涵盖武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群），向西唱好长江中游城市群“三城记”。
