南充艺峰建设工程有限公司是2004-07-30在四川省南充市嘉陵区注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于南充市嘉陵区玉泉路126号玉泉花园第1幢第3单元5层5-501号。
南充艺峰建设工程有限公司的统一社会信用代码/注册号是91511304765063097W，企业法人杜长斌，目前企业处于开业状态。
南充艺峰建设工程有限公司的经营范围是：建筑工程、水利水电工程、公路工程、市政工程、城市道路照明工程、防水防腐保温工程、钢结构工程、古建筑工程、建筑装饰装修工程、机电工程、电子与智能化工程、建筑幕墙工程、地基基础工程、消防设施工程、桥梁工程、管道工程、隧道工程、电力工程、地质灾害治理工程、环保工程、园林绿化工程、石油化工工程、水利水电机电安装工程、河湖整治工程、输变电工程、建筑劳务分包、公路路基工程、公路路面工程、公路交通工程、水工金属结构制作与安装工程、建筑机电安装工程、模板脚手架工程、特种专业工程、铁路工程、通信工程。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。本省范围内，当前企业的注册资本属于一般。
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南充嘉洋建设工程有限公司是2017-08-24注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股)，注册地址位于南充市顺庆区南门北街80号香江国际34幢24层17号。
南充嘉洋建设工程有限公司的统一社会信用代码/注册号是91511302MA67D2EG0F，企业法人谢兵，目前企业处于开业状态。
南充嘉洋建设工程有限公司的经营范围是：建筑工程；市政公用工程；公路工程；公路路基工程；公路路面工程；公路交通工程；水利水电工程；钢结构工程；建筑装修装饰工程；建筑幕墙工程；防水防腐保温工程；建筑机电工程；电力工程；土石方工程服务；地基基础工程；消防设施工程；水工金属结构制作与安装工程；园林绿化工程；土地整理；房地产开发经营；施工劳务作业；机电工程；模板脚手架工程；隧道工程；输变更工程；起重设备安装工程；特种工程。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
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人民网成都1月4日电 (任重)据阆中市纪委网站消息，南充阆中市公开曝光一批违纪违法典型案例：
一、市交通运输局财务审计股原股长张红艳违反国家法律法规规定案。张红艳在担任市交通运输局财务审计股股长期间，参与私分国有资产。2017年6月，仪陇县人民检察院对其作出相对不起诉决定。
张红艳受到党内严重警告处分(影响期两年)、政务撤职处分，其违纪违法所得已予收缴。
二、市规划设计院工作人员宋克纯违反国家法律法规规定案。2017年底，宋克纯为感谢时任老观镇党委书记迭光俊在工程设计项目上的关照，以拜年的名义送给迭光俊现金1万元。
宋克纯受到党内警告处分，所涉违纪款已予收缴。
三、朱镇乡王家山村党支部书记王永双、村主任杨大文违反群众纪律案。2014年10月至2015年4月，王永双、杨大发先后将王家山村公益林补助资金共计1.3218万元入村账，用于村委会院坝硬化等集体开支。
王永双、杨大文受到党内警告处分，所涉违纪款已予整改。
四、沙溪街道办事处盘龙山社区党支部书记李小平违反群众纪律案。2012年，盘龙社区的盘龙山林被上报批准为省级生态公益林保护区。李小平与社区干部商议决定将公益林补助资金作为村集体收入，用于社区公益事业和基础设施建设。2012年至2015年，盘龙社区共收回10.8579万元用于建设森林防火设施等开支。
李小平受到党内警告处分，所涉违纪款已予整改。
五、保宁街道办事处迎恩街社区原副主任宁开军违反国家法律法规规定案。2011年，迎恩街居民蒲某某以下岗并残疾为由向社区居委会申请城镇低保。宁开军在收到申请后，未按规定对申请人下岗信息的真实性进行核实，将不符合低保条件的蒲某某纳入城镇低保政策享受范围。
宁开军受到党内警告处分，所涉违纪款已予收缴。
六、望垭镇断门垭村党支部原书记杨维龙违反群众纪律和国家法律法规规定案。杨维龙在担任望垭镇断门垭村党支部书记期间，违规向五保户收取费用，加重群众负担；利用职务之便，收受易地搬迁户所送现金共计8000元；违规将扶贫专项资金用于抵扣自己的欠款。
杨维龙受到党内严重警告处分(影响期两年)，所涉违纪款已予整改。
七、方山乡石茶坪村党支部原书记张登林、原村主任闫传发违反群众纪律、违反工作纪律案。2015年，张登林、闫传发违规将贫困户张某某等13人的到户产业资金合计1.04万元截留，将其中的4300元发放给非贫困户，剩余6100元以村民捐款名义入村账；在补发到户产业资金过程中，不认真履职，导致部分贫困户超标准领取到户产业资金。
张登林、闫传发受到党内严重警告处分，所涉违纪款已上交乡财政所。
中央纪委国家监委网站 刘一霖 方弈霏
制图：张寒
图为蒲国案庭审现场（视频截图）。（南充市纪委监委供图）
特邀嘉宾
杨学艳 南充市纪委监委第十纪检监察室副主任
胡 蒙 南充市纪委监委案件审理室三级主任科员
张 义 南充市人民检察院第三检察部副主任
何嘉武 南充市中级人民法院刑二庭庭长
编者按
本案是一起典型的“一把手”腐败案件，蒲国的违纪违法问题集中发生在其担任蓬安县委书记期间。在蓬安县之前两任县委书记接连被查的情况下，蒲国弃守全面从严治党主体责任，不但没有致力于修复当地政治生态，反而自身顶风严重违纪违法，让当地本就脆弱的政治生态雪上加霜。为求“稳当”，蒲国对收受“大钱”慎之又慎，偏好通过收受红包礼金等“小钱”敛财，为何其所收单笔金额在3万元以下的财物最终未被认定为礼金而计入受贿数额？其收受蒲某全300万元，并委托蒲某全代为投资，系受贿未遂还是既遂？本案对加强“一把手”监督有何启示？我们特邀相关单位工作人员予以解析。
基本案情：
蒲国，男，1968年8月生，中共党员。曾任南充市顺庆区委常委、政法委书记，南充市供销合作社党委副书记、副主任，南充市供销合作社党委书记、主任，蓬安县委副书记、县长，蓬安县委书记，南充市政府党组成员、秘书长等职务。2020年11月，被免去南充市政府党组成员、秘书长职务。
2010年至2020年期间，蒲国利用担任南充市顺庆区委常委、政法委书记，南充市供销合作社党委书记、主任，蓬安县委副书记、县长，蓬安县委书记，南充市政府党组成员、秘书长等职务上的便利，为工程承建商蒲某全等管理服务对象或下属在工程项目承揽、资金拨付、职务调整等方面提供帮助，收受财物折合共计1013万余元。
其中，2020年5月，蒲某全为感谢蒲国在工程项目承揽等方面对其提供的帮助，表示要送给蒲国300万元。蒲国同意，并告知蒲某全钱不用拿给自己，放在蒲某全处用于开发建设二人共同在南充市顺庆区潆溪街道购买的土地。
查处过程：
【立案审查调查】2020年11月16日，南充市纪委监委对蒲国涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查，次日，经四川省监委批准，对蒲国采取留置措施。2021年2月8日，对蒲国延长留置时间三个月。
【移送审查起诉】2021年5月11日，南充市纪委监委将蒲国涉嫌受贿罪一案移送南充市人民检察院审查起诉。
【党纪政务处分】2021年5月30日，经南充市委批准，南充市监委决定给予蒲国开除处分。8月27日，经四川省委批准，南充市纪委决定给予蒲国开除党籍处分。
【提起公诉】2021年6月25日，南充市人民检察院以蒲国涉嫌受贿罪向南充市中级人民法院提起公诉。
【一审判决】2022年3月4日，南充市中级人民法院以蒲国犯受贿罪，判处其有期徒刑十年六个月，并处罚金100万元。目前判决已生效。
蒲国主要违纪违法事实发生在其任蓬安县委书记期间，案件有何特点？对加强“一把手”监督有何启示？
杨学艳：蒲国案具有以下几个显著特点。其一，以收受红包礼金的形式敛财，大搞钱权交易。蒲国认为收“小钱”是红包礼金，不是违法犯罪，因此对“小钱”来者不拒，对“大钱”慎之又慎。本案中，蒲国除收受其非常信任的“铁哥们”蒲某全单笔300万元以外，其余大部分是在逢年过节收受的金额在3万元以下的所谓“小钱”。2015年至2019年，蒲国受贿次数高达379笔，涉案人员多达百余人。
其二，迷信风水鬼神，理想信念缺失。蒲国不信马列信鬼神，不信组织信大师。在蓬安任职期间，安排风水大师为自己算命，到其办公室和住所看风水，并随身携带风水大师给其画的“护身符”，以求官运亨通；甚至在听闻组织对其审查调查后，还前往寺庙烧香拜佛，祈求菩萨保佑他平稳着陆。
其三，不履行全面从严治党主体责任，污染一方政治生态。蓬安县之前两任县委书记邹平、袁菱先后被查处，政治生态受到严重破坏。组织任命蒲国担任蓬安县委书记，希望他能重构蓬安县政治生态，然而，他却辜负组织信任，对全面从严治党工作不抓不管，对巡视巡察发现问题未彻底整改，自身要求不严不实，大搞权钱交易，导致本地区腐败问题高发频发。
胡蒙：蒲国在担任蓬安县委书记期间，作为“一把手”，不认真履行全面从严治党主体责任和党建“第一责任人”责任，将主体责任落实在口号上，将决心停留在嘴巴上，唱功好，做功差。落实党中央和省委、市委全面从严治党相关精神仅仅停留在会议传达上，传达时将写好的材料念一遍，表面强调一下，就认为是落地落实了。摆花架子、做表面文章，自己不带头遵守全面从严治党各项规定，自身腐败，大肆收受财物。该县多名干部听闻蒲国爱财，争先恐后以拜年拜节等名义向蒲国送钱，带坏了队伍，败坏了风气，严重破坏了当地政治生态。同时，蒲国在收受相关干部财物后，对发现的这些干部的问题不处置。比如，蒲国在收受时任蓬安县财政局局长胡某某财物后，对胡某某的工作失职问题不处理、不追究。
鉴于蒲国违背党中央全面从严治党部署要求，在前两任县委书记被查处后仍然不收敛、不收手，顶风作案，大肆收受财物，辜负组织期望，影响极其恶劣，让蓬安本就脆弱的政治生态雪上加霜，所以市纪委将蒲国这一系列行为定性为违反政治纪律，履行全面从严治党主体责任不力。
蒲国严重违纪违法案折射出三大问题，一是个别“一把手”理想信念丧失、精神之钙严重缺失；二是个别“一把手”在工程建设、选人用人上的权力缺乏有效监督；三是个别“一把手”纪法意识淡薄，规矩意识不强。蒲国案再次表明，领导干部尤其是“一把手”，对腐败并不具有天然免疫力，反而因其职位的特殊性、权力的集中性，成为廉政风险防控的重点对象，必须更加严格教育、严格管理、严格监督。
辩护人称，蒲国收受蒲某全300万元事实不清、证据不足，不应认定为受贿犯罪，对此为何未予采纳？该笔受贿系未遂还是既遂？
胡蒙：2011年，蒲国出资116万余元与蒲某全合伙，以蒲某全名义购买顺庆区潆溪茧站附近土地（以下简称潆溪土地）用于房地产开发，但由于拆迁等问题，该土地一直未开发。2016年至2019年，蒲国利用担任蓬安县委书记的职务便利，接受蒲某全的请托，帮助其在蓬安县承揽多起工程项目，合同标的额共计1.5亿元左右。在二人交往过程中，蒲某全陆续送给蒲国39万余元，并向蒲国承诺，承建工程挣到钱后，会再给蒲国钱。
2019年上半年，潆溪土地交付后，蒲某全代蒲国支付办证、设计、土地打围等土地开发前期费用8万元。2019年夏天，蒲国将其收受的部分违纪违法款共计80万元交蒲某全保管。2020年上半年，蒲某全告诉蒲国，二人购买的潆溪土地准备开发，蒲国所占的份额大概需要投资400万元。蒲国提出他本人没有现金投资。蒲某全表示，钱的事情不用蒲国考虑，由其安排。之后不久，蒲某全告知蒲国，他在蓬安承揽工程大概赚了2000万元至3000万元，要送给蒲国300万元。蒲国同意，表示这300万元不用拿给他，就放在蒲某全处，加上自己之前放在蒲某全处的80万元，用于投资潆溪土地房地产开发。截至2020年11月，蒲国被留置前，潆溪土地项目仍处于设计过程中，除设计等费用外，蒲某全未将该300万元实际投入房地产开发。蒲某全被留置后，将涉案300万元上交组织。
蒲国在任县委书记期间，利用职务之便为蒲某全提供了帮助，二人达成了收送300万元的合意，蒲国收受该300万元是典型的权钱交易，符合受贿罪的构成要件，应该作为蒲国涉嫌受贿事实予以认定。同时查明，蒲某全表示送给蒲国300万元，但没有实际拿给蒲国，也无证据证明蒲某全当时实际拥有300万元，后期也没有将300万元投入潆溪土地开发。是否实际支配受贿款是区分受贿罪既遂还是未遂的关键，现有证据不能证实蒲国实际支配控制了该300万元，根据存疑有利于被调查人的原则，认定蒲国受贿300万元未遂于法有据。
张义：蒲国收受蒲某全300万元的事实，不仅有蒲国的多次供述，还有蒲某全的证言、相关书证印证，能够认定蒲国受贿。蒲国是否实际支配控制300万元贿款是认定受贿罪既遂与否的关键。
综合在案证据，蒲国将受贿款放在蒲某全处主要基于三个方面的原因：一是蒲国认为将钱放在己处不安全；二是潆溪土地开发需要用钱；三是二人交往多年彼此信任，觉得蒲某全不会赖账。从蒲国、蒲某全二人的主观故意看，二人对300万元行受贿金额认定一致，没有产生错误认识。从客观行为看，蒲某全告知蒲国，送给其300万元，蒲国答应，二人达成行受贿合意，但现无证据证明蒲某全确实准备了300万元给蒲国，也无证据证明二人达成行受贿300万元合意时蒲某全实际拥有300万元，截至案发300万元也没实际用于潆溪土地开发，认定蒲国受贿未遂符合犯罪构成要件。
当然，如果蒲某全在表示送给蒲国300万元时确实准备了300万元，或者其后按照蒲国的要求将300万元投资到二人购买的潆溪土地上，或者准备了专门账户用于保管送给蒲国的资金，都可以认定蒲国实际支配控制300万元，受贿300万元既遂。
蒲国在担任蓬安县长、县委书记期间所收单笔金额在3万元以下的财物，为何计入受贿数额？
何嘉武：蒲国受贿次数高达379笔，送钱的人更多以“联络感情”的名义，不提出具体请托事项，在逢年过节、探病之际送给蒲国所谓的“红包”“礼金”等财物，且多数单笔金额为3万元以下。蒲国的辩护人提出蒲国收受单笔数额在3万元以下的财物系人情往来，属于礼金，不应作为受贿款认定。
合议庭认为，人情往来系在亲属、朋友、同事等关系中因感情联系而付出的开支。一般来说，亲友不会因为某人是国家工作人员而多给予礼金，国家工作人员也不会因为自己的公职人员身份而只收礼金却不进行回赠，或给予明显少于对方所赠数额的回礼，双方的往来遵循着社交人情的一般标准；送礼人未掺杂其他目的，对国家工作人员并无请托事项，国家工作人员对送礼人亦无承诺和谋利行为。
在蒲国受贿案中，行贿人给予蒲国财物，就是看中了蒲国的职务有为其谋取利益的可能性。行贿人期待通过蒲国的职务之便获取不正当利益，为此主动给予蒲国财物。同时，行贿人给予蒲国财物的数额亦远远超出了行贿人日常所付出的礼金数额，这并不是行贿人日常的人情往来方式。蒲国和行贿人之间是上下级关系或管理与被管理的关系，他们之间的地位并不平等，行贿人只有“往”而没有“来”，而蒲国收了他们的财物后并不会进行相应的“还礼”，行贿人给予蒲国的财物与蒲国的职权建立起潜在的或直接的联系，这种对价关系侵犯了刑法所保护的法益，侵犯了公职人员职务廉洁性。
在综合考量双方关系、往来背景、往来缘由、往来方式、财物价值以及行贿人本人身份、经济状况、送礼习惯等因素的基础上，我们认为，蒲国与相关行贿人之间的财物往来仅是单向向蒲国方流动，是司法实务中典型的“感情投资型”受贿。根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条，“国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上，可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。”第十五条，“对多次受贿未经处理的，累计计算受贿金额。”蒲国在担任蓬安县长、县委书记期间，收受具有上下级关系的下属和具有行政管理关系的被管理人等人的财物，视为承诺为他人谋取利益，其所收财物应当累计计算。由于蒲国收受某些对象单人多笔的财物累计数额已经超过3万元以上，因此，对蒲国收受这些人单笔金额在3万元以下的财物应当认定为受贿金额，故我们对辩护人的意见不予采纳。
大合华府售楼部。十余位老年人居住在里面，他们是购房人。中房报记者 刘洪材/摄
数量不少的城市烂尾楼已经严重影响经济社会正常运转和损害政府形象，烂尾楼的“硬骨头”还是要靠地方政府去“啃”，要坚决实行谁监管谁负责、谁受益谁负责、谁违法抓谁的有牙老虎惩治制度。
田恒铭 中房报记者 刘洪材 四川南充报道
南充的冬天，冷得彻骨。大合华府售楼部里，一位81岁高龄刘大爷用木板架起一张简易床，每天晚上就睡在里面。
刘大爷告诉中国房地产报记者，“我是75岁买的房子，现在已经过了6年了。我就希望能在活着的时候看到我的房子。”
2015年，刘大爷与儿子购买了大合华府7栋的两套房，现在烂尾6年未能交房。今年9月，他住到了售楼部，天天盼着自己的烂尾楼能被解决。
早在2014年，大合华府的前身华联国际城就一度出现资金链断裂问题，2018年被南充市顺庆区政府纳入重点楼盘监管后，更名为大合华府，继续销售所得资金用于后续建设。没人想到的是，2018年赶上了销售的最好时机，大合华府也没能顺势盘活，反而演变成了一个涉及1300余户的更大烂尾楼，截至现在第一期没有交付一套房，项目却卖到了三期。
不止刘大爷，大合华府售楼部里还住了十余位老人，同样是买到了烂尾楼，他们天天守在这个水都被停了的售楼部，和几名留守的销售人员“和谐”相处着。在售楼部后面，他们架起了简易的厨房，停水后连厕所都不能使用。
“我们老家的房子都烂了，现在新房子也烂尾了，我也没地方住了。”刘大爷老泪纵横地对记者说。
大合华府毗邻学校，又是学区房，当年人气度很高，2018年时出现抢号销售状况，让人难以置信，这样好的楼盘也会烂尾，并被多家法院查封。
另一位购房人谢女士告诉记者，“2018年最火爆的时候买房的人都快把售楼部的门给踩烂了，预售当天房子其实就被法院查封了，我们很多人都是在查封后才买的房子，根本不知道被法院查封了。”谢女士对此很气愤：“既然法院把房子查封了，那为什么还要拿出来卖？”
记者经了解获知，目前南充顺庆区重点楼盘联系协调领导小组办公室（以下简称“顺庆区重点楼盘办“）已多方协调，近期将开会研究具体方案。
“当地政府建议我们业主自行筹钱修房子，这风险得多大啊。”针对当地政府部门给出的自救手段，业主们十分不解。
记者多番试图联系大合华府开发商了解最新情况，但截至发稿也未能联系上。
反复烂尾
大合华府多数楼房主体已竣工。中房报记者 刘洪材/摄
大合华府是南充市政府西博会重点招商引资项目，占地约179亩，也是南充北部新城标志性项目之一。2013年，这块地被南充大合置业有限公司开发。
大合华府项目还有两个“曾用名”，第一个叫华联国际城，第二个叫华联城。从2013年拿地后启动项目至今，曾多次出现项目停工以及关于其“资金断链”“烂尾”的传言。2018年年初，项目再次更名为“大合华府”并亮相，主打卖点变成“纯临江水岸华宅”。由于定价较周边项目都要低，不少业主选择购买了这里的房子。
记者在调查中发现，大合华府的购房者实际上都是当地的拆迁户，像刘大爷这样如今“无家可归”的人还有很多，曾海洋（化名）就是其中的一个。
曾海洋也是南充本地人，他的房屋于2017年被拆迁后，首付30万元在大合华府7栋买了一套95平方米的房子。现在，旧房已经被拆迁，新房也烂尾了，他只能租房居住。
“我当初会选大合华府就是听说了房子被政府监管了，谁知道被监管后还是烂尾了。”曾海洋后悔又气愤，后悔自己信错了人，也气愤开发商和地方政府的行为。
“我当初买房的时候还算是很谨慎了，不仅确认了房子是不是被监管，还查看了卖房需要的五证才决定买，结果现在不仅楼盘烂尾了，房子还被查封了。”根据记者的了解，曾海洋当初买的7栋，在刚刚预售后不久就被成都中院查封。很多业主像曾海洋一样，没来得及网签，钱就被“套牢”了。
购买了7栋1单元的胡秀（化名）夫妇均是内燃机厂的退休职工，一直居住于单位宿舍。他们希望老了以后能有一套好一点的房子过老年生活，遂将原先的宿舍房出售，又拿出自己多年的积蓄，在大合华府买了一套76平方米的房子。本以为这个温馨的小窝会成为夫妇二人以后安享天伦之乐的场所，没想到成了自己的梦魇。
“我们现在就希望房子能早日修好，我们能住上新房。”胡秀说道。
目前业主们担忧的是，他们不仅签不了购房合同，还从南充市房管局网站查询到信息，大合华府大部分房源都被法院冻结查封，2018年1月预售的7号楼383套房源全部都是查封状态。
有业主向记者反映，2019年10月，有消息传来，西安建工接手大合华府，项目终于又复工了，但是他们没高兴两个月，又停工了，2020年，大合华府和希尔顿花园酒店签约，开发商大肆宣传，又开始了疯狂的卖房模式，连没有预售许可证的房子也被卖，资金同样没进监管账户。
顺庆区重点楼盘办的蒋杰告诉记者，开发商在销售时预售金应该有一部分未进房管局的资金监管账户，私自让购房者刷卡进开发商账户，用于偿还其他债务，但具体金额不详。
债务缠身
大合华府早期开发用名华联国际城。刘洪材/摄
每一个烂尾楼项目，毫不例外都与开发商的债务有关系。
大合华府开发商大合置业成立于2012年，法人几经更换后目前由李勇担任。据企查查显示，截至2021年12月1日，公司有风险244条，历史风险356条。
大合华府是大合置业成立的第二年，即2013年正式拿地并开始销售，截至目前总共建设房屋13栋，1至9栋主体已经完工，11至13栋还处于在建状态。
2014年，开发商开始出现资金链断裂情况，由于当时的问题并不大，故没有引起当地的重视，到了2018年，大合华府还出现抢号买房现象。
“当初本来是只开盘到11号楼，结果买房的人太多，开发商又把12号楼拿出来买。”有业主说道。
同在2018年，开发商遗留的债务问题完全暴露。
大合置业目前的具体欠债情况，顺庆区重点楼盘办工作人员蒋杰告诉记者，总计1.2亿元。成都市中级人民法院还轮候查封了7号楼300余套房屋。
大合华府项目还涉法涉诉案件70余件，主要涉及成都中级人民法院、南充市中级人民法院、顺庆区法院、营山县法院、嘉陵区法院等多家法院，已售房屋被轮候查封，导致不能办理网签备案、按揭回款和8、9、10、16号楼无法取得预售保障工程建设资金。
今年，因南充大合置业有限公司未全部交纳土地款，后经四川省高级人民法院裁定，收回项目89亩土地。
政府方回应“正积极协调各方”
“目前，我们正在积极协调成都中院，将查封前就被业主购买的房产进行解封。”蒋杰告诉记者。
当记者问到被查封后购买的业主该怎么办时，蒋杰说：“这其实是属于开发商违规进行销售，我们也在想办法协调。”
给业主解封的过程，并非一帆风顺。最开始，顺庆区政府拿了几位业主代表的资料，前去成都中院进行解封，在申请被支持后，随即又送了十几个相似的业主的资料，结果被成都中院驳回了请求。理由是购房者尚无购房合同，仅仅是认购书不足网签备案。后来过了一段时间，也把第一次已通过的解封一并撤回，理由是业主尚未占有房屋。
“这房子都还没修好，业主怎么占有房屋？”蒋杰也十分不解。
关于后续大合华府的建设计划，南充市顺庆区政法委书记杨蒈告诉记者，目前正在积极协调银行进行贷款，等到贷款到手后再结合7号楼售房时的5000多万元，就可以将大合华府1期修建完成。
等到1期修好后，2期就有机会被卖出去，2期售卖的钱款再继续用来建设2期，这样就能够把烂尾工程全部完善好。
“我们正积极协调除成都中院外查封了大合华府的各个法院，将项目的全部案件统一归集到顺庆区法院统一管辖，建立查封池，转移查封标的物，便于资产释放和后期的债务执行、调解。这样不管是解封业主的房子还是进行后续的售卖回款都会更方便操作，争取早日修建完成。”杨蒈说。
杨蒈告诉记者，“最近会开会研究如何打击这种烂尾楼不作为的开发商，督促其积极筹钱，只有让他们动起来才是解决问题的根源。”
杨蒈表示，目前顺庆区已经处理了一多半的烂尾楼，以后也会加大打击力度，尽早让业主住进新房。
对于购房者买到被查封的房子的情况，中国房地产报记者采访了北京盈科（成都）律师事务所银行与互联网法律事务部副主任麻建。他表示，如果开发商在售卖房屋的时候是知晓自己的楼盘已被查封，那这是一个无效的销售行为，并且涉嫌诈骗，开发商应退还受害人的购房款项。如果开发商售房时尚不知晓，那么开发商与业主签订的合同就是有效的，但由于房屋被查封，因此属于无法履行合同，也属于一个违约的行为，开发商应承担相应责任。
麻建律师还提醒购房者，在买房前一定要询问销售方房屋是否被查封，也可以去房管局的信息公开网站上查询相关的情况。其次，买房一定要签订正式的购房合同，并且备案。这样才能保证自己的房子不受债权纠纷的影响。（应采访人要求，文中人物均用化名）
记者观察
解决烂尾楼就是维护经济秩序和政府形象
烂尾楼已经是严重影响经济和社会正常运转的不良现象，全国很多城市都存在烂尾楼问题，搞得消费者和工程建设方连年苦楚，政府部门也苦恼不已。
在南充，记者在采访中了解到还存在不少烂尾楼项目。如南充龙吟华府，因资金链断裂，目前被成都中院等多家法院查封，业主收房无望；南充逸合中央公园，2017年投入建设本应于2020年交付，但时至今日，工程仍未完成。
从责任上来讲，烂尾楼的出现，除了开发商自身问题，地方政府的确有不可推卸的责任。因为资金监管、规划审核、销售规范等每个环节都离不开政府主管部门的直接约束，为何资金被监管后还会造成项目烂尾？资金监管是否到位这是地方政府需要正视的问题，也是值得深究的事情。
今年，四川、河北、湖南等多地陆续加大力度治理存量烂尾楼。北京和四川已经提出，面对重大风险隐患，政府将接管预售资金监管。希望，广大如南充这样的三四五线城市，政府部门要真正落实监管责任，做到“守夜人”的职责，既解决好老问题，又确保不再出现新的烂尾楼。其实，维护购房者合法权益，也是维护经济秩序，更是维护政府的形象。
