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奋进全省第一方阵 加快实现绿色崛起 扎实促进共同富裕 为建设高质量发展的社会主义现代化新黄石而不懈奋斗
——在中国共产党黄石市第十四次代表大会上的报告 （2021年12月6日）郄英才同志在市第十四次党代会上作报告。
各位代表，同志们：
现在，我代表中国共产党黄石市第十三届委员会向大会作报告。
中国共产党黄石市第十四次代表大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，奋进全省第一方阵，加快实现绿色崛起，扎实促进共同富裕，为建设高质量发展的社会主义现代化新黄石而不懈奋斗。
中国共产党黄石市第十四次代表大会开幕式会场
一、历史性实现全面建成小康社会的五年
市第十三次党代会以来的五年，极不平凡、极其难忘。五年来，在党中央和省委的坚强领导下，我们深切感受了改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年的伟大荣光，有效应对了经济下行、特大洪水、新冠肺炎疫情等重大考验，如期打赢了精准脱贫攻坚战、全面建成了小康社会，较好完成了市第十三次党代会确定的目标任务，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。
这五年，我们加强政治统领，党的领导坚强有力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
这五年，我们致力产业转型，经济发展量质齐升。聚焦产业转型升级不动摇，完成工业技改投资超900亿元、年均增长15%，人均GDP突破1万美元，连续三年被评为国家产业转型升级示范区优秀等次，老工业基地调整改造和培育接续替代产业等工作多次获国务院通报表彰，获批国家先进电子元器件创新型产业集群。全市服务业增加值占GDP比重不断提升，农业持续提质增效。黄石进入全国城市竞争力百强、中国城市全面小康指数百强，大冶市在全国县域经济百强持续进位，阳新县进入中部县域经济百强。
这五年，我们坚持改革创新，新旧动能加速转换。全市主导产业研究院实现全覆盖，高新技术企业数量实现倍增，高新技术产业增加值占GDP比重位居全省前列，荣获国家级科技奖4项、省级科技奖65项，科技创新发展指数进入全国百强，获评全国创新驱动示范市。“三区一港”纳入光谷科创大走廊规划布局，黄石大冶湖高新区跻身国家高新区，黄石国家农业科技示范园通过验收。供给侧结构性改革、“放管服”改革、农业农村改革深入推进，黄石营商环境综合评价位居全省第2位、进入全国50强。
这五年，我们聚焦临港临空，开放功能显著增强。发挥临江、临港、临空、临光谷优势，推动区域交通互联互通，黄石被列为全国性综合交通枢纽。黄石新港建成长江中游最大单体港，启动建设黄石临空经济区，多式联运示范项目实现铁水通关一体化。口岸扩大开放和进境粮食指定口岸通过国家验收，获批建设国家跨境电商综合试验区和综合保税区，外贸进出口总额突破40亿美元，连续12年名列中国外贸百强城市。
这五年，我们优化区域布局，发展格局全面拉开。主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，率先设立黄石（武汉）离岸科创园，棋盘洲、武穴长江公路大桥建成通车，武汉城市圈同城化发展示范区建设乘势而进。全域一体化发展全面提速，开发区·铁山区一体化、新港园区强区扩权等改革稳步实施，黄阳快速路、园博大道全线贯通，大冶湖核心区基本建成，全市城镇化率达65.96%。
这五年，我们推进绿色发展，生态环境持续改善。全面推进长江大保护，非法码头全部整治到位，沿江环湖等重点区域矿山全部关停、加快修复，复垦工矿废弃地7万亩，造林绿化60多万亩，空气质量优良率逐年提升，超额完成省定治污减排任务，成功创建国家森林城市、国家卫生城市。落实河湖长制，长江黄石段及主要河湖水质持续改善，城市黑臭水体、乡镇污水治理成效明显。土壤污染综合防治先行区建设经验在全国推广，获批建设国家大宗固废综合利用基地。
这五年，我们秉持人民至上，民生保障更加有力。民生支出占公共财政支出保持在75%以上，城乡居民人均可支配收入增速跑赢GDP增速。脱贫攻坚夺取全面胜利，阳新县脱贫摘帽，全市153个贫困村全部出列，4.17万户、13.22万贫困人口全部脱贫。多层次社会保障体系加快构建，城镇新增就业26.5万人，基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达到95%、91.5%，建成各类保障性住房8.15万套，启动老旧小区改造214个。教育供给结构和质量持续优化，疾控体系改革和公共卫生体系建设深入推进，市域社会治理现代化建设稳步实施，应急管理体系逐步完善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。
这五年，我们从严管党治党，政治生态风清气正。加强党的全面领导，层层压实“两个责任”，深化纪检监察体制改革，加强政治巡察，保持正风肃纪反腐高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制不断完善。坚持好干部标准，树立正确用人导向，激励担当作为，建强党员队伍，筑牢基层堡垒，县乡换届圆满完成。严格落实意识形态工作责任制，宣传思想文化和意识形态工作不断加强。扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成效显著。人大、政府、政协工作卓有成效，统一战线和多党合作事业健康发展，群团、民族宗教、外事侨务、双拥国防、机构编制、老干老龄等工作取得新成绩。
特别值得铭记的是，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的科学指挥下，我们万众一心、众志成城，仅用32天实现“零新增”，用62天实现“清零”；我们全面筑牢常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，加快推进疫后重振，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利。在这场伟大斗争中，全市各级党组织和广大党员干部闻令而动、冲锋在前，生动诠释了伟大抗疫精神，党群干群关系在大战中更加密切，党心民心在大考中更加凝聚。
同志们，五年奋斗的步履铿锵有力，五年奋斗的成就振奋人心，这得益于党中央和省委的坚强领导，得益于历届市委接续奋斗、久久为功，得益于全市上下团结一心、奋勇拼搏。在此，我代表市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄部队和武警官兵，向所有关心支持参与黄石发展的朋友们，表示衷心的感谢！
五年砥砺前行，经验弥足珍贵。我们深刻体会到，办好黄石的事情，必须坚持党的全面领导，只有坚持把党的领导贯穿经济社会发展全过程各方面，我们的事业才能披荆斩棘、破浪前行；必须坚持新发展理念，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推进转型升级，才能实现高质量发展；必须坚持以人民为中心，只有把群众放在心中最高位置，设身处地解决好群众“急难愁盼”问题，才能汇聚起创造美好生活、促进共同富裕的强大合力；必须坚持统筹发展和安全，只有树牢系统观念、底线思维，强化责任意识，主动有效防范化解各类风险挑战，才能确保经济社会大局平安稳定；必须坚持实事求是创造性抓落实，只有从实际出发，敢于创新创造，提高工作标准，提升工作质效，发扬钉钉子精神，才能积小胜为大胜、积跬步至千里；必须坚持全面从严治党，只有一以贯之从严管党治党，厚植风清气正、担当作为的政治生态，才能走好新时代赶考之路。
在总结成绩经验的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些不足，主要是：经济总量不大、增速不快，发展不平衡不充分；思想破冰不够，改革创新主动意识不强，存在传统思维惯性、路径依赖；产业结构不优，传统产业比重较高，战略性新兴产业势强力弱；生态环境治理仍有差距，文明城市创建工作存在薄弱环节，部分民生领域工作还有不少短板；农业产业化水平不高，农村人居环境有待改善；少数干部作风不扎实，思想观念、法治思维、精神状态、能力本领不能适应新挑战、新要求等。
短板就是潜力，困难激扬斗志。我们要坚持问题导向，以行百里者半九十的清醒扬长补短、攻坚克难，以咬定青山不放松的执着稳扎稳打、善作善成，奋力推动黄石各项事业不断迈上新台阶、开创新局面。
二、开启建设社会主义现代化新黄石的崭新征程
今后五年，是“两个百年”历史交汇、“两个大局”风云际会的五年，是黄石高质量发展爬坡过坎、扩量提质的五年，更是开启社会主义现代化建设、促进共同富裕新征程的五年。放眼全球，新冠肺炎疫情影响深远，国际形势不稳定性不确定性增强，但和平与发展仍是时代主题；纵观全国，“双循环”新发展格局加速形成，“双碳”战略引领高质量发展新高度，现代化建设、促进共同富裕成为高质量发展新目标；站位全省，区域发展布局全面拉开，“一主引领”战略地位凸显，武汉城市圈同城化发展进入快车道；立足黄石，我们面临中部地区高质量发展、长江中游城市群、武汉城市圈同城化等多重战略机遇叠加，面临国家产业转型升级示范区、综合保税区等多重政策红利加持，但同时也面临区域竞争、绿色转型、要素制约等多重压力挑战，前有标兵、后有追兵，不进则退、慢进亦退，唯有迎难而上，方能行稳致远。
任凭风浪起，勇开顶风船。我们要把握好时与势、危与机、稳与进，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机、于变局中开新局，以新姿态奋进新时代、以新理念开创新业绩、以新作为谱写新篇章。
今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，奋进全省第一方阵、加快实现绿色崛起、扎实促进共同富裕，加快建设社会主义现代化新黄石，努力打造长江中游城市群区域性中心城市和武汉城市圈同城化发展示范区。
今后五年的奋斗目标是：奋进全省第一方阵，建设综合实力更强的社会主义现代化新黄石。经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平、力争跻身全省前5名，经济总量争先进位，产业结构持续优化，发展质效不断提升。全市地区生产总值突破3000亿元，人均GDP突破12万元，规上工业总产值突破5000亿元，服务业增加值占GDP比重达到50%左右，高新技术产业增加值占GDP比重超过26%。加快实现绿色崛起，建设生态环境更美的社会主义现代化新黄石。能耗“双控”有效落实，单位GDP能耗下降完成省定任务，长江大保护取得更多实质性成果，生态环境持续改善，绿色生产生活方式深入人心，全面绿色转型成势见效。扎实促进共同富裕，建设生活品质更高的社会主义现代化新黄石。城乡居民收入增长与经济增长保持同步，财政保障民生能力持续加强，不断补齐民生短板弱项，基本公共服务均等化水平显著提高，多层次社会保障体系更加完善，社会文明程度加速提升，法治黄石、平安黄石建设走在全省前列，成功创建全国文明城市，物质富裕与精神富足协同发展。
具体而言，未来五年，我们要精准把握大局大势，立足黄石实际，发挥比较优势，聚焦重点突破，努力建成“一个中心”，奋力打造“五个示范区”。
——“一个中心”：努力建成长江中游城市群区域性中心城市。面向长江中游城市群，立足武汉城市圈，强化区域性中心功能，力争大黄石都市建成区面积达到160平方公里、城市人口达到160万，城镇化率达到68%以上，区域竞争力、辐射力、影响力全面凸显。提升创新能级，推动高新技术企业数量倍增，构建高新技术产业、高质量创新平台、高层次人才聚集区，成功创建国家创新型城市。提升产业能级，奋力实现工业倍增，加快打造1个两千亿级、1个千亿级、2个五百亿级、3个百亿级产业集群，构建现代化产业体系。提升生态能级，提高资源能源利用效率、园区绿色发展能力、社会生态文明素养、生态系统质量和稳定性，不断增强城市生态承载能力。提升开放能级，筑牢开放平台，强化枢纽功能，提升对外贸易规模和层次，实现高水平“引进来”和高质量“走出去”。提升都市能级，合理有序扩大城市规模、人口规模，提升城市规划、建设、管理精细化水平，努力建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城市。提升服务能级，聚焦人民群众期盼和市场主体需求，突破性发展现代服务业，健全基本公共服务体系，不断优化营商环境。
——“五个示范区”：打造武汉城市圈同城化发展示范区，加快建设光谷科创大走廊黄石功能区、全国先进制造业基地、全国性综合交通枢纽、湖北对外开放新高地、鄂东区域性消费中心。打造绿色转型示范区，坚持生态优先、绿色发展，以国家产业转型升级示范区建设为抓手，推动减污降碳协同增效，推进全面绿色转型，努力创建国家生态文明建设示范市。打造县域经济发展示范区，推进国家新型城镇化示范县城建设，大力发展网状经济、块状经济，做优做强特色园区、特色小镇，推动大冶市奋进全国县域经济五十强，阳新县冲刺全国县域经济百强。打造市域社会治理现代化示范区，坚持党建引领基层社会治理，建设法治黄石、平安黄石、信用黄石，健全城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制，实现更高效能的社会治理。打造促进共同富裕示范区，坚持全域一体，持续推进城乡深度融合，改革发展成果更加注重向农村、基层、相对欠发达地区倾斜，向困难群众倾斜，让老百姓真切感受到共同富裕看得见、摸得着、可实现。
同志们！建设社会主义现代化新黄石，其时已至、其势已成、其兴可待。我们要以坚韧不拔的意志、只争朝夕的精神、干则必成的气概，抓紧每一天、干好每件事，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩！
三、建设社会主义现代化新黄石的主要任务
今后五年，是开启黄石现代化建设的关键五年。站在新起点、面向新征程，我们务必完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力在九个方面勇开新局，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（一）奋力在全面绿色转型上勇开新局。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，严格落实“双碳”战略，推动生产、生活、生态有机融合，建设生态与经济协调发展、人与自然和谐共生的美丽黄石。
提升生态治理水平。坚持长江大保护，深入开展沿江环境综合治理，推进沿江绿色廊道建设，抓好长江“十年禁渔”，打造最美长江岸线。严格落实“三线一单”硬约束,推动山水林田湖草一体化保护和修复，整体提升水源涵养和生态支撑能力。深入打好污染防治攻坚战，统筹推进治水、治气、治山、治土，加强跨区域跨流域生态共保联治，严格落实河湖长制、林长制，坚决守住自然生态安全边界。
推进生产减污降碳。认真抓好中央环保督察反馈问题整改，大抓减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展。优化升级产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构，培育壮大节能环保产业和循环经济，新能源装机发电量实现翻番。加快打通“两山”转换通道，探索推进排污权、用能权、碳排放权等市场化交易，构建全覆盖、多层次、立体化环境监测预警体系。
倡导生活绿色环保。积极开展绿色家庭、绿色学校、绿色消费、绿色出行、绿色建筑等创建行动，宣传推广节约适度、文明健康的生活方式，推动形成崇尚绿色低碳生活的社会氛围。顺应新能源汽车消费趋势，完善充电桩等基础设施配套。推行垃圾分类和减量化、资源化，努力实现全域生活垃圾无害化处理。加强固体废弃物管理和综合利用，加快建设国家“无废城市”。
（二）奋力在创新赋能发展上勇开新局。坚持创新核心地位，加快创建国家创新型城市，优化区域创新空间布局和要素配置，努力让创新成为黄石高质量发展的持久动力。
筑牢产业创新主阵地。围绕打造光谷科创大走廊黄石功能区，高水平建设环大冶湖科学城、光谷东黄石科创岛、环磁湖应用科技创新中心，实现规模以上制造业企业研发机构全覆盖，推动产业研究院、专业型研究所、企校联合创新中心等新型研发机构量质齐升，力争省级以上新型研发机构超过130家。充分发挥黄石（武汉）离岸科创园作用，探索推进上海、深圳等离岸科创中心建设，打造“飞地创新”品牌。
培育创新企业生力军。突出企业创新主体地位，推动技术、人才、资金等创新要素向企业聚集，大力推进企业上市融资，全社会研发经费投入年均增速超过8%，高新技术产业增加值年均增速超过12%，加强企业质量、品牌、专利、标准建设，努力培育一批创新型领军企业。完善“众创空间——孵化器——加速器——产业园”生态孵化链条，鼓励企业加大研发投入，加强技术攻关，不断提升企业核心竞争力。
打造创新人才强磁场。深入实施“东楚英才”计划、“高层次人才校企共享计划”，精准引进和培育一批高层次人才和创新团队。优化实施“新黄石人”计划、“才聚荆楚·智汇黄石”工程，持续推进产教融合、订单培养，集聚实用技能人才，吸引优秀大学生在黄石创新创业。弘扬企业家精神，培育壮大企业家人才队伍。健全完善人才政策体系和服务机制，打造区域性人才中心。
构建创新服务全链条。健全“政产学研用”对接机制，完善研究开发、技术转移、检验检测认证等公共服务平台，完善创新金融合作、技术成果转化、知识产权保护等机制，推动实现科技成果供给端、需求端、资金端、政策端精准对接，构建创新服务全链条。大力推进全国全域科普试点城市建设，鼓励创新、宽容失败，营造良好的创新生态。
（三）奋力在工业提质倍增上勇开新局。主动融入全省“51020”现代产业集群，改造升级传统产业、培育壮大战略性新兴产业，实现产业集群化、链条化、高端化、数字化、融合化发展，加快建成全国先进制造业基地。
推动集群化发展。以节能、降耗、增效为抓手，持续推进黑色金属、有色金属、建材等传统产业转型升级，打造1个两千亿级新材料产业集群。以招商、达产、扩规为抓手，全力推动战略性新兴产业加速壮大，打造1个千亿级电子信息产业集群，生命健康、高端装备2个五百亿级产业集群，汽车及零部件、节能环保、纺织鞋服3个百亿级产业集群。
推动链条化发展。深入实施产业链提升工程，完善产业链链长制，围绕龙头企业，持续补链、强链、延链，推动PCB、铜、钢铁、高端装备、新型显示终端、纺织鞋服、生命健康、绿色建材、新能源、汽车及零部件、节能环保、铝型材等重点产业链高质量发展，不断提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。
推动高端化发展。坚持“技改就是招商”，毫不放松推进传统产业技改升级、二次创业，加快实施装备能力和品牌质量提升工程，全面提高产业基础高级化和产业链现代化水平。实施专精特新“小巨人”企业培育行动，力争省级以上“隐形冠军”企业达到120家以上。
推动数字化发展。大力发展数字新产业、新业态、新模式，促进数字产业化、产业数字化。以发展工业互联网为突破口，推动制造业数字赋能、数字转型，建设黄石大数据中心，擦亮全国工业互联网创新发展大会永久会址品牌。深入实施“机器换人、设备换芯、生产换线、数据上云”智能化改造专项行动，打造一批无人工厂、智慧车间。
推动融合化发展。坚持制造业与生产性服务业融合发展，突出抓好研发设计、信息技术服务、现代物流、商务服务等4个重点生产性服务业，积极发展电子商务、人力资源服务、节能环保服务、检验检测等细分领域和行业，发展壮大一批创新能力较强的生产性服务业领军企业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。
（四）奋力在区域协同发展上勇开新局。抢抓国家、省区域战略实施的重大机遇，对外强化区域合作，对内优化发展布局，加快实现内聚外联、协同发展。
积极主动融圈入群。围绕建设长江中游城市群区域性中心城市和武汉城市圈同城化发展示范区，对标“五同”要求，主动配套武汉“光芯屏端网”，积极承接武汉产业转移、创新辐射，努力实现研发在武汉、生产在黄石，孵化在武汉、加速在黄石，引才在武汉、用才在黄石。积极与鄂州、黄冈、咸宁、九江开展跨区域合作，全力推进创新协同、产业协作、交通互联、开放流通、市场融合，实现发展共赢、成果共享。
打造交通物流枢纽。加快区域交通互联互通，推进对接武汉、连通鄂州花湖机场等重大交通基础设施建设，全力争取350km/h高铁过境黄石，全方位打通黄石与长江中游城市群、长三角以及全国重点区域交通通道，持续强化综合交通枢纽功能。畅通新港水运通道，完善港口集疏运体系，扩大港口规模和吞吐能力，力争实现集装箱吞吐能力30万标箱、货物吞吐能力1亿吨。引进和培育现代物流龙头企业，拓展“四港”联运能级，优化商贸物流配送网络，积极构建布局合理、便捷高效、功能齐全的现代物流体系，打造长江中游大宗商品绿色高效转运基地。
实现全域一体发展。加快城市空间大拓展，实现黄石城区、大冶湖新区、大冶市区、阳新县城、新港园区、临空经济区深度融合。强化重点园区平台、乡镇组团支撑作用，深入推进“一心两带、多点支撑、全域一体”区域协调发展布局，形成“环两湖、跨两山”的现代化大城市发展格局。
做大做强县域经济。坚持市域带县域、促镇域，加快以县城为重要载体的城镇化建设，大力发展特色小镇，促进人口、资源、要素向城镇集聚，打造县域经济新的增长点。深化扩权强县改革，支持大冶市加快产业转型升级，奋进全国县域经济五十强；支持阳新县推进工业强县，冲刺全国县域经济百强。支持黄石港区争创全国现代服务业试验区，支持西塞山区建设现代化特钢之城，支持下陆区打造国家级铜基新材料产业基地，支持开发区·铁山区奋进全国高质量发展百强园区，支持黄石新港园区打造现代化港口新城。
夯实园区发展平台。优化园区布局，创新体制机制，形成多点支撑、齐头并进、活力迸发的园区发展格局。黄石经济技术开发区聚焦战略性新兴产业，打造国家级电子信息产业基地；新港园区发挥港园一体、多式联运、保税物流等综合优势，加快港产城融合发展；大冶湖高新区大力发展高新技术产业，奋进全国高新区百强；黄石临空经济区加快发展临空经济，积极对接鄂州、黄冈临空经济区，实现协同错位发展。统筹推进阳新滨江高质量发展示范区、黄石港临空商务产业园、西塞山临港产业园、下陆临空跨境电商产业园等园区发展，探索跨区域共建产业园区。
（五）奋力在提升城市品质上勇开新局。以全国文明城市创建为统领，以全国城市更新试点建设为抓手，推动城市设施完善、城市品质和市民素质提升，让美好生活更有成色。
提升宜居品质。深入实施城市更新行动，以“三旧两改”为抓手，加快补齐软硬件短板，完善便民生活圈体系。建设城市绿地、绿道系统，打造公园城市。实施城市畅通工程，坚持公交先行，大力发展智慧交通，提升公共交通一体化水平，加强市政基础设施建设，推进雨污管网升级改造等重点项目，增强城市防洪排涝能力，打造畅通城市、海绵城市、韧性城市。
提升消费品质。把握消费发展新需求新特点，大力发展品牌经济、夜经济、流量经济等新业态，培育智能消费、定制消费、体验消费等新模式，力争建成10条有影响、有特色的商街商圈，构建高质量消费服务产业体系。精心规划建设一批城市商业综合体，引进建设一批国内外知名品牌酒店、商场，着力打造一批特色城市地标。加快大冶湖核心区现代服务业发展，积极培育会展、游乐、文体、康养、高端商务等消费服务业，加快建好城市会客厅，提升新区人气。
提升人文品质。彰显城市工业文明特色，加强保护和利用历史文化街区，争创国家历史文化名城，积极申报世界文化遗产。突出“山”的元素、“水”的灵韵、“绿”的底色，加快发展现代文旅产业，大力推进仙岛湖生态旅游度假区、华新旧址文创园、东钢工业遗址文创园、矿山公园—东方山、华侨城等项目建设，优化吃住行、游购娱服务配套，培育一批文旅综合体、文旅消费集聚区、乡村旅游样板带，打造特色鲜明的旅游目的地城市。
提升服务品质。以增强城市治理和公共服务能力为重点，加快5G网络、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，推动新一代信息技术与城市建设、管理、服务深度融合，让城市治理更精准、更科学、更智慧。
（六）奋力在深化改革开放上勇开新局。坚持把改革贯穿经济社会发展全过程，纵深推进“放管服”、要素市场化、科技创新、国资国企等重点领域改革，实施更高水平对外开放，持续提升经济外向度。
完善开放功能。强化黄石新港物流、商贸、服务、消费等综合功能，实现由运输港向贸易港转变。科学谋划布局建设临空经济区高端制造、临空商贸、智能物流等发展平台，加快建设国家级临空经济区。高标准建设综合保税区，完善口岸查验、保税物流、保税加工、展示服务等功能区布局。推进跨境电商综合试验区建设，引进培育一批优质跨境电商平台企业，形成完整的跨境电商产业链和生态链，实现“买全球、卖全球”。
打造外贸强市。实施外贸市场主体培育行动，发展壮大特色外贸产业集群。优化外贸结构，积极融入“一带一路”，巩固拓展货物贸易，大力发展服务贸易，积极培育对外经济合作品牌，带动优势产品出口稳定增长。加强智慧口岸建设，推进口岸提效降费改革，提高通关一体化和贸易便利化水平，推动黄石全国外贸百强城市持续进位。
狠抓招商引资。坚持“亩产论英雄”，实施招商项目投资强度、亩均贡献、能耗强度、污染排放评估，严把项目质量关。积极对接长三角、粤港澳大湾区、京津冀、厦泉漳等地区，灵活开展以商招商、以链招商、以园招商、以会招商，积极承接沿海和东部地区产业转移，打造中部地区承接产业转移示范区。
优化营商环境。以优化制度供给持续推进营商环境革命，巩固拓展“放管服”改革成果，围绕“高效办成一件事”，加快业务流程再造和系统重构，推进政务服务“进一网、能通办”。深入推进惠企政策“无申请兑现”、项目建设全生命周期服务、要素市场化配置改革，实施企业合规改革，严格规范涉企执法司法行为，完善社会信用体系，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。弘扬有呼必应、无事不扰的“店小二”精神，深化“双千”服务企业活动，帮扶民营经济和中小微企业纾困解难，不断提升市场主体的获得感和满意度。
（七）奋力在推进乡村振兴上勇开新局。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以新型城镇化为引领，以农业产业化为支撑，加快实现农业农村现代化，努力走出一条具有黄石特色的乡村振兴之路。
大力推动农业产业化。突出产业振兴，坚持一县一业、一村一品，推进农业特色化、规模化、链条化、品牌化发展，加快培育一批农业产业化龙头企业、区域性公共品牌，建成一批农业产业强镇、优势特色产业集群，水果、水产、茶叶、蔬菜、油茶、中药材等农业主导产业链总产值达到200亿元。加快国家农业科技示范园、农产品加工园建设，让更多农民在深度参与产业链、价值链中持续增收。坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地红线，推进高标准农田建设，落实种粮支持政策，确保粮食产量和综合生产能力稳定。
深入实施乡村建设行动。坚持“清通畅、扫干净、码整齐、保常态”的思路，深入开展农村人居环境整治和乡村建设行动，统筹做好村庄规划建设、厕所革命、“四好农村路”等工作，保护传统村落和乡村风貌，不断完善农村基础设施，创建一批国家级、省级生态村镇、美丽乡村示范村、民主法治示范村，努力让农村环境更美丽、生活更美好。
激发农业农村发展活力。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止出现规模性返贫。加强农村“三资”监管，持续深化农村土地制度、农村集体产权、农业经营体制等改革，释放“三农”发展新活力。振兴乡村文化，推进移风易俗，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（八）奋力在增进民生福祉上勇开新局。践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，扎实有序推进共同富裕，让发展的成果惠及每个人的生活，让幸福的阳光照进每个人的心坎。
坚持教育优先。全面推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡达标、高中教育多样化高质量发展、职业教育类型化发展、高等教育内涵式发展，规范发展民办教育，办好特殊教育，健全终身教育体系。深化教育综合改革，优化教育布局，落实义务教育“双减”政策，全面提高黄石教育质量。
建设文化强市。弘扬红色文化，加强龙港苏维埃革命旧址群、刘仁八红三军团革命旧址等红色遗址遗迹保护，用活红色资源，赓续红色血脉，让红色基因代代相传。大力培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建活动，全面加强新时代青少年工作。完善公共文化服务体系，加强高品质文化产品供给，擦亮黄石矿冶文化、长江文化、民俗文化等特色品牌，不断满足人民群众精神文化需求。深入推进媒体融合发展，培育壮大文化市场主体，加快文化产业高质量发展，文化产业增加值占GDP比重提升到5%左右。
打造健康黄石。深化疾控体系改革和公共卫生体系建设，推动公立医院高质量发展，成功创建县级三甲医院2家，全面增强重大突发公共卫生事件应对处置能力，提高优质医药服务供给保障水平。加快中医药事业发展，创建国家中医药综合改革试验区。深入实施全民健身国家战略，大力发展竞技体育，建设一流国乒基地，建成一批国家级和省级水上运动、登山等户外运动基地。强化食品药品监管，争创国家食品安全示范城市。深入开展爱国卫生运动。
创造幸福生活。促进城乡居民收入稳步增长，扩大中等收入群体，缩小城乡收入差距。健全就业创业扶持政策和公共服务体系，实现更加充分的就业。积极应对人口老龄化挑战，巩固拓展全国居家和社区养老服务改革试点工作，全面落实三孩生育政策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。坚持“房住不炒”，全力化解房地产领域历史遗留问题，切实保障购房群众合法权益，促进房地产市场平稳健康发展，稳步增加保障性住房供给，最大程度满足不同层次群体的住房需求。加快推进富河、大冶湖等流域水利补短板，坚决保障人民群众生命财产安全。大力发展养老、托幼、家政、健康等社区家庭服务业，进一步完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，让人民群众在面对年老、疾病、失业、伤残、贫困等风险时，都有可靠的制度性保障。
（九）奋力在统筹发展和安全上勇开新局。全面贯彻总体国家安全观，加快推进市域社会治理现代化试点，建设更高水平的法治黄石、平安黄石。
加强基层社会治理。健全党建引领的共治共建共享基层社会治理格局和自治法治德治相结合的治理体系，推动资源下沉、重心下移，进一步做强街道（乡镇）、做优社区（村）、做实网格，推动红色物业全覆盖，提升物业服务水平，把治理和服务的触角延伸到基层的每一个角落。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，完善预防和化解社会矛盾机制。
加强法治黄石建设。提升地方立法质量和效率，以良法促进发展、保障善治。全面推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，塑造“办事情靠制度不靠人情，解决问题靠法治不靠关系”的良好社会环境。深化司法体制改革，强化司法制约监督，让公平正义更加可触可感可知。全面贯彻实施民法典，更好维护保障民生。加强普法宣传教育，完善法律服务体系。
加强平安黄石建设。坚持系统观念、底线思维，推动平安稳定工作重心从注重风险处置向注重风险预防转变，从注重减少风险损失向注重减少风险隐患转变，从注重应对单一风险向注重应对综合风险转变，最大限度防止潜在风险演变成现实危害。毫不放松抓好常态化疫情防控，全力以赴守护城市安全和人民健康。认真落实安全生产责任制，强化安全隐患排查整治，严格安全生产执法，提高应急处置能力，推进应急管理体系和能力现代化。健全公共安全保障体系，积极创建全国社会治安防控体系建设示范市，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，深入开展反诈禁毒工作，加强对违法青少年教育挽救。统筹推进政治、经济、社会、新型领域等风险防范工作，构建大安全工作格局，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。
四、为建设社会主义现代化新黄石提供坚强政治保证
办好黄石的事，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。全市各级党组织要坚持新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，深刻领会我们党百年奋斗的伟大成就、伟大意义、伟大经验，全面把握以伟大建党精神为源头的精神谱系，从中汲取智慧力量，始终以严的主基调推动全面从严治党向纵深发展，努力打造“好正实优”市州。
（一）深化党的政治建设，不断增强向心力。坚持学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记“国之大者”，以“两个确立”统一思想和行动，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续巩固党史学习教育成果，建立“我为群众办实事”长效机制，深入开展向王明林同志学习活动，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命。严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态。落实党委（党组）意识形态工作责任制，强化阵地平台管理，守护清朗网络空间，牢牢掌握意识形态工作领导权。
（二）深化干部队伍建设，不断增强创造力。坚持党管干部原则，落实好干部标准，健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，努力锻造堪当现代化建设重任的过硬干部队伍。注重在改革发展稳定主战场培养发现使用干部，加大年轻干部培养使用力度，真正把头脑清、眼界宽、肩膀硬、步子稳、腰板正的干部选出来用起来。坚持严管与厚爱、激励与约束并重，完善干部考核评价体系，健全落实容错免责机制，旗帜鲜明为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责。坚持党管人才，更加重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，努力建设一支素质优良、结构合理、作用突出的人才队伍。
（三）深化基层组织建设，不断增强战斗力。牢固树立大抓基层的鲜明导向，统筹推进农村、社区、机关、国企、“两新”组织等各领域党建工作，全面增强基层党组织政治功能和组织力。推进基层组织设置和活动方式创新，强化党支部标准化规范化建设，加强带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，打造坚强有力的战斗堡垒。坚持把政治标准放在首位，严把党员入口关，全面加强对党员的教育、管理和监督。深入落实基层党建工作责任制，坚持党组织书记抓党建述职评议考核机制，深化党员干部直接联系服务群众制度，建立健全基层党的组织生活各项制度，永葆党的生机活力。
（四）深化纪律作风建设，不断增强执行力。严格落实中央八项规定精神，驰而不息反“四风”、树新风，以优良作风确保做到“两个维护”。坚决反对形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。坚持对享乐主义、奢靡之风露头就打、反复敲打，严防老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。深入开展党的优良传统和作风教育，坚守理想信念高线，筑牢纪律规矩底线。坚持惩前毖后、治病救人，准确运用“四种形态”，做到“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，营造干事创业的鲜明导向和浓厚氛围。
（五）深化党风廉政建设，不断增强免疫力。压实“两个责任”和党组织书记第一责任人责任，坚持有腐必反、有贪必肃，严查重点领域、关键环节和群众身边的腐败问题，保持震慑常在。坚持深化政治巡察，积极融入巡视巡察上下联动工作格局，提升巡察工作实效。深入推进领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计，强化对“一把手”和领导班子监督并向基层延伸。推动各类监督贯通融合、协同发力，更加有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。深入开展清廉黄石建设，深化廉政教育，涵养廉洁文化，加强家风建设，发挥不敢腐、不能腐、不想腐综合治理优势，更好把制度优势转化为治理效能。
（六）深化民主政治建设，不断增强凝聚力。充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，健全完善领导体制和工作机制，把加强党的领导落实到各领域、各方面、各环节。支持人大及其常委会依法履行职能，保障人大代表依法行使职权，推动地方人大工作创新，丰富和拓展全过程人民民主的黄石实践。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，把政治协商纳入决策程序，自觉接受政协民主监督，支持人民政协参政议政。发挥统一战线重要法宝作用，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线。健全和落实党管武装制度，加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，加快推动军民融合发展，扎实做好退役军人服务保障工作，努力创建全国双拥模范城市。推进群团工作改革创新，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，汇聚加快建设社会主义现代化新黄石的强大合力。
同志们！百舸争流、奋楫者先，中流击水、奋勇者胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，勇立潮头、乘风破浪，奋力开创新时代高质量发展新局面，为建设社会主义现代化新黄石而不懈奋斗！
编辑丨龙 凤来源 | 黄石发布审核丨仵 佩监制丨李 磊出品丨黄石日报融媒体中心
政府工作报告
——2022年1月6日在黄石市第十五届人民代表大会第一次会议上
代市长 吴之凌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市十四届人大一次会议以来的五年，极不平凡、极其不易、极富成效。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，顽强拼搏、砥砺前行，成功应对了经济转型、脱贫攻坚、疫情防控、防洪抗旱等大战大考，全面建成小康社会，经济转型升级取得了一系列历史性突破，“十四五”开局实现了“全年精彩”目标，为加快发展奠定了坚实基础。
——经济发展逆势上行，综合实力显著提升。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口年均分别增长6.1%、7.5%、7.6%、5.2%、3.7%、5.6%，经济发展爬坡过坎，成功跨越转型低谷。大冶连续五年位居“全国百强”榜单，黄石开发区进至全国经开区百强65位，阳新进至中部县域经济百强93位，黄石进入全国城市竞争力百强、中国城市全面小康指数百强。外贸进出口总额稳居全省前三名，连续12年入围中国外贸百强城市。
——产业转型蓄力成势，发展动能显著提升。完成工业技改投资超900亿元、年均增长15%，连续三年被评为国家产业转型升级示范区优秀等次，老工业基地调整改造和培育接续替代产业等工作获国务院通报表彰，传统产业发新芽、长新枝。引进联新显示等亿元以上项目815个，PCB产业规模全国前三，电子信息产业产值年均增长30.5%，新兴产业发展势头强劲。建成电子元器件国家创新型产业集群和有色金属、特钢两个国家火炬特色产业基地，产业链条越拉越长、越来越壮。高新技术企业数量实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达23%、居全省第二，科技创新发展指数进入全国百强，大冶湖高新区晋升国家级高新区，发展新动能加速蓄积。贷款规模年均增长12.5%，新增4A级以上物流企业11家，服务业增加值占GDP比重增至44.9%，制造业和服务业双轮驱动格局初步形成。市属全民所有制企业公司制改造全部完成，黄石东楚投资集团重组设立。净增市场主体10.3万户，“承诺预办、先建后验”改革经验被国务院表彰推广，黄石营商环境综合评价位居全省第2、进入全国50强。
——发展格局全面拉开，城市能级显著提升。大踏步跨越黄荆山、挺进大冶湖，开发区·铁山区一体化改革稳步实施，建成“三园三馆三中心”，大冶湖新区核心区骨架基本形成，黄阳快速路、园博大道全线贯通，市域一体化发展加速推进，城镇化率达到65.96%、全省第三。武九客专、团城山综合客运枢纽等建成使用，高速公路网密度超过全省平均水平35.2个百分点，干线路网高等级率全省第五，实现所有乡镇半小时上高速。在全省率先实施“一城一港”战略，新港园区发展迅猛，“四大百亿级”工业项目加速推进，获批国家跨境电商综试区和综合保税区，建成长江中游第一条公铁水多式联运示范线路，货物吞吐量达6000万吨、实现五年翻番，成为长江中游最大单体港，建成百万吨级公铁物流园区16个，“四港联动”发展优势持续显现，黄石入选全国第二批绿色货运配送示范城市。完善城市功能，改造老旧小区155个，新增奥体公园、磁湖湿地公园等生态绿地53处。黄石、大冶跻身中国宜居宜业城市榜，黄石成为全省5个常住人口正增长城市之一，城市美誉度和吸引力显著增强。
——生态环境持续改善，城市颜值显著提升。坚持把长江大保护摆在压倒性位置，严格落实长江保护法、长江“十年禁渔”、河湖长制、林长制，沿江123个非法码头泊位全部整治到位，全面退出煤矿行业，获评长江经济带绿色发展示范区。统筹推进水气山土治理，城区黑臭水体、乡镇污水治理成效明显，磁湖水质稳定达到三类标准。修复开山塘口236个，复垦工矿废弃地7万亩，造林绿化60多万亩，空气优良率、森林覆盖率、湿地保护率分别提升9.7、5.11、8.14个百分点，黄石“治土”经验在全国推广，超额完成省定治污减排任务，获批国家大宗固废综合利用基地，成功创建国家森林城市、国家卫生城市。
——民生福祉持续增强，保障水平显著提升。民生支出占公共财政支出保持在75%以上，城乡居民人均可支配收入增速分别高于GDP增速1.8、2.1个百分点。城镇新增就业26.5万人，城乡低保标准分别增长28.2%、40.9%，社会救助保障标准实现五连涨，社会救助申报承诺失信惩戒创新工作受到全国表彰。基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达95%、91.5%，企业退休人员基本养老金连续17年上调，养老保险基金支付风险得到有效化解。建成各类保障性住房8.15万套，20多万居民从棚户区搬进新居。教育事业累计投入近200亿元，新增各类学位5.2万个，城区“大班额”问题有效缓解。构建“1+5”疾病预防控制和公共卫生体系，城区15分钟医疗圈基本形成，千人床位数达7.19张、居全省第二位，入选全国医联体建设、居家和社区养老服务改革试点城市。乡镇文化站和村综合文化服务中心实现全覆盖。新改建“四好农村路”1430公里、生命安防工程2800公里、水利工程2337处，建设高标准农田45万亩。成功承办第十五届省运会。获批创建国家食品安全示范城市，食品药品安全满意度持续提升。
五年来，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法全面履行职责，完成“七五”普法，办理人大代表建议825件、政协委员提案1129件，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓基层群众反映突出的“四风”问题、省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，政府债务实现“脱红”，政府一般性支出和“三公”经费逐年压减，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
与此同时，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川等工作取得新成绩，国防教育、双拥创建、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、统计、保密、档案、科普、气象等工作取得新进步。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们众志成城，在最短时间内打赢了疫情防控阻击战，全面筑牢常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，社会大局保持和谐稳定。我们沉着应战，成功战胜历史罕见的特大旱涝灾害，确保了人民群众生命财产安全。我们知重奋进，基本完成重工业退城入园，黄石空气优良率由75.5%提高到85.2%，甩掉了“光灰城市”的帽子，黄石人均寿命达到79.2岁，分别超过全国、全省平均水平1.9和1.02岁。我们尽锐出战，阳新县脱贫摘帽，全市13.22万贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困，人民群众在小康大道上阔步前行。
各位代表！刚刚过去的2021年，我们把伟大建党精神转化为发展强劲动力，奋力把疫情造成的损失补回来，把应有的正增长追回来，实现了全年精彩和“十四五”良好开局。
一是经济发展重回主赛道。预计全年地区生产总值增长14%、达到1910亿，固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别增长24%、26.2%和42.3%，位居全省第一方阵，规模以上工业增加值增长16.5%，外贸出口增长29.2%，主要指标全面超额完成年初目标任务。
二是产业转型呈现高质量。黑色金属、有色金属等优势产业保持两位数增长，科技含量不断提升。电子信息产业产值增长59%、是2019年的2.5倍。高技术制造业增加值增长51.1%，引领作用持续增强。重点企业产销两旺，规模以上企业利润总额增长51.3%、全省第五。市场主体新增4.5万户，较2019年增长40%。团城山万达广场、居然之家等一批商业综合体建成开业，服务业增加值增长15%、全省第一，居民消费正在加速回补。
三是项目建设跑出加速度。深入实施产业链长制，新签约普思科技、锐科激光等亿元以上项目230个，实际到位资金1300亿元、创历史新高。新设立外资企业17家，实际利用外资增长47%。新开工优科精密制造、定颖电子二期等亿元以上项目291个，新投产广合科技、晶芯半导体等亿元以上项目237个。闻泰科技年产1000万台笔记本电脑项目开工建设，长城汽车项目签约落地，电子信息、汽车及零部件领域实现了终端产品新突破，“黄石造”品牌即将重回历史舞台。阳新“中部鞋都”集群初步形成。有轨电车山南段试车运行，武阳高速黄石段、沿江大道、新港三期等重大基础设施项目全面提速，棋盘洲、武穴两座长江大桥建成通车，黄石成为全省第5个拥有4座长江大桥的城市，被列为全国性综合交通枢纽。
四是区域融合进入快车道。黄石（武汉）离岸科创园开全省先河，与武汉东湖高新区共建产业园区，47个跨市域项目纳入武汉城市圈同城化发展规划，光谷科创大走廊黄石功能区24个、总投资223亿元的重点项目集中开工，企业设立登记等高频事项实现圈内通办。
五是营商环境取得新突破。工业项目实行“五证同发”、拿地即开工。深入推进“清减降”专项行动，新增减税降费8.4亿元。实施惠企政策“无申请兑现”，兑付资金5160万元。坚持“要素跟着项目走”，新报批用地2.83万亩，设立产业基金3支、规模30亿元，完成产业投资10亿元，落实重大项目融资贷款246亿元，贷款不良率降至1.67%，贷款质量位居全省前列。围绕“高效办成一件事”，实现100个群众办事高频事项“零跑腿”。
六是补短强弱打出组合拳。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，推进“两高”项目排查评估、分类整治，国控断面水质优良率100%。巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，农产品加工业产值达224亿元、增长12%，6个村获评省级美丽乡村建设示范村。投资12亿元实施45项水利补短板工程。扎实推进以“两路一改”为重点的城市更新，整体提升景观路6条，打通城市断头路18条，改造完成康宁等老旧小区23个，枫叶山小区成为全省旧改样板，黄石获批全国首批、全省唯一城市更新试点。新增城镇就业4.2万人，城乡居民人均可支配收入较2019年分别增长7.5%、12.8%，社保新增参保2.1万人，群众获得感明显增强。广州路小学、大冶熊家洲学校、阳新闰光小学等46个教育项目建成投入使用，教育供给结构持续改善，学位数量实现跨越式增长。全面启动“323”攻坚行动，总投资近百亿元的80个公共卫生补短板项目已竣工34个，市中心医院黄金山院区建成移交。黄石基地·华新俱乐部首次参加全国乒超联赛，获得团体第5名好成绩。西塞山区获评平安中国建设示范县（市区）。慎终如始抓好疫情防控，免费接种新冠疫苗超500万剂次，12岁以上人群基础接种率为98.47%，全年实现“零感染”。
各位代表！五年步伐笃定坚实，五年变化日新月异。最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的苦干实干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
越是发展向好，越要保持清醒。对照高质量发展的新要求，我们还存在一些困难和问题，主要是：产业结构仍然偏重，落实“双碳”战略的挑战越来越大；经济总量仍然偏小，新兴产业势强力弱；城市能级仍然不足，辐射带动周边区域发展不够；生态历史欠账依然较多，重现“桃花流水鳜鱼肥”的美景任重道远；人民群众“急难愁盼”问题仍然不少，基本公共服务、民生保障与人民群众期盼还有差距；形式主义、官僚主义依然存在，政府执行力有待进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力措施加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
未来五年，是黄石重要机遇叠加期、绿色崛起窗口期、转型提质攻坚期、功能优势拓展期、品质生活提升期。根据市第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，奋进全省第一方阵、加快实现绿色崛起、扎实促进共同富裕，加快建设社会主义现代化新黄石，努力打造长江中游城市群区域性中心城市和武汉城市圈同城化发展示范区。
今后五年主要奋斗目标是：打造“一个中心、五个示范区”，建设综合实力更强、生态环境更美、生活品质更高的现代化新黄石，经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平、力争进入全省前五名，地区生产总值突破3000亿元，人均GDP突破12万元，规模以上工业总产值突破5000亿元，制造业增加值年均增长15%以上，高新技术产业增加值占GDP比重超过26%，服务业增加值占GDP比重达到50%左右，单位GDP能耗完成省定任务，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。
今后五年的重点任务是：围绕全面建设社会主义现代化新黄石，着力在提升“六个能级”上构建新格局。
——着力提升创新能级。突出创新平台建设，高水平发挥黄石科技城研发转化作用，夯实大冶湖高新区支撑带动作用，深化黄石（武汉）离岸科创园示范引领作用，拓展长三角、珠三角等“创新飞地”桥梁媒介作用，全力打造光谷科创大走廊黄石功能区。突出产业创新发展，围绕产业链布局创新链提升价值链，大力实施高新技术企业倍增工程，力争省级以上“隐形冠军”企业突破120家，高新技术产业增加值年均增长12%以上。突出企业主体地位，引导企业加大科技创新投入，省级以上新型研发机构突破130家，实现规模以上制造业企业研发机构全覆盖，全社会研发经费投入年均增长8%以上。突出优化创新生态，完善知识产权保护、创新成果转化、引才育才用才等机制，让创新文化在东楚大地蔚然成风。
——着力提升产业能级。对标全省“51020”现代产业集群，紧扣建成全国先进制造业基地目标，坚持产业集群化、链条化、高端化、数字化、融合化发展，深入实施“百企技改”、基础再造、质量提升、延链壮链、产业融合等工程，扶优扶强活存量，招大引强扩增量，创新赋能激变量，着力提升产业的含金量、含新量、含绿量、含链量，全力打造“1个两千亿、1个一千亿、2个五百亿、3个百亿级”产业集群，奋力实现工业倍增，真正让产业链“联”起来、价值链“长”起来、产业结构“优”起来、产业体系“强”起来。
——着力提升生态能级。牢固树立“两山”理念，坚持先立后破、通盘谋划、精细操作，严格落实“双碳”战略，坚决守住自然生态安全边界。坚持减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进，切实抓好长江大保护，统筹推进治水、治气、治山、治土工程，加快建设沿江环湖绿色廊道，让黄石天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。坚持绿色发展，培育壮大节能环保产业和循环经济，确保新能源装机发电量实现翻番。坚持倡导绿色低碳生活，创建国家“无废城市”，实现全域生活垃圾无害化处理全覆盖，全力打造国家生态文明示范区和环境友好型城市。
——着力提升开放能级。坚持融圈入群，对标“五同”要求，加快导入武汉“光芯屏端网”万亿产业链，全方位推进与周边城市的创新协同、产业协作、交通互联、开放流通、市场融合，积极承接沿海发达地区先进产业转移。坚持外联内聚，提升高速铁路网、加密高速公路网、拓展城乡联接网、建设花湖机场快速对接网，全力打造全国性综合交通枢纽，实现15分钟所有乡镇上高速、半小时通达全市域、1小时通达武汉城市圈城市、2小时通达长江中游城市群、3小时通达全国主要城市。坚持以港兴城，加快推进大通关、大贸易等平台建设，持续拓展新港多式联运能级，建成长江中游大宗商品绿色高效转运基地，力争集装箱、货物吞吐量分别实现30万标箱和1亿吨，实现由运输港向贸易港转变。坚持全域临空，大力发展“高精尖”“小新鲜”产业，加快推进临空经济区、商务区、跨境电商产业园建设，努力让临空经济成为重要支柱产业。
——着力提升都市能级。坚持空间整合与要素聚集并重，高水平规划建设管理城市，力争大黄石都市建成区面积达到160平方公里、城市人口达到160万。坚持新区赋能与老城提质并重，用现代化大都市区的标准建设大冶湖新区，用绣花功夫抓好以“三旧两改”为重点的城市更新，用多元化产品供给、沉浸式体验打造鄂东区域性消费中心，全力创造品质生活、聚集城市人气、繁荣城市经济。坚持严格保护与活化利用并重，挖掘丰富、独特、厚重的山水、工业、红色等资源优势，全力打造“东方山水·天空之城”“工业秀带”“红色记忆”等文旅品牌，争创全国文明城市、国家历史文化名城，努力把黄石建设成为特色鲜明的旅游目的地城市。坚持城市发展与乡村振兴并重，深入推进“一心两带、多点支撑、全域一体”协调发展，做强“四区N园”发展平台，让县域经济、镇域经济、园区经济、块状经济竞相迸发。
——着力提升服务能级。坚持以推进营商环境革命为抓手，当好“店小二”，实行项目全生命周期服务，推动更多资源要素加速汇集、融合、流通，让开放包容、诚信法治成为黄石这座城市的鲜明标识。坚持以提升社会治理效能为重点，统筹发展与安全，全面提升防灾减灾救灾能力，实现高质量发展与高水平安全良性互动，全力打造平安黄石。坚持以民生需求为导向，全力抓好就业、养老、教育、医疗、文化、体育等公共服务产品供给，基本消除D级危房，构建社会主义住房保障体系，让人民群众享受更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果。
三、2022年工作安排
2022年，是建设现代化新黄石的起航之年。我们将坚持稳字当头、稳中求进，突出“六稳”、抓好“六保”，以从头越的豪气、勇登攀的胆略、试比高的雄心，跑好“第一棒”、打好攻坚战、决胜新征程，努力实现开局企稳、复元打平、再续精彩。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长11%；固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口增长12%；地方公共财政预算收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成省下达的节能减排任务。确保各项主要经济指标增速进入全省第一方阵。
围绕落实上述目标，我们将以“拼抢实”的状态和作风，力争实现九个方面的新突破。
（一）突出优势互补、错位发展，全力在武汉城市圈同城化发展示范区建设上攻坚突破
加快交通“硬联通”。积极推进福银高铁武九新通道、武鄂黄市域铁路、咸宁至黄石新港货运铁路等重大交通项目前期工作，全力争取引入时速350公里高铁，汇入国家交通“主动脉”。加快推进武阳高速黄石段、机场高速二期、大广高速东方山互通、直达花湖机场城市快速通道等项目建设，建成S203黄石至鄂州段，进一步缩短圈内时空距离。推动城际铁路“公交化”运营，推进城市圈公交一卡通，不断满足群众便捷出行需求。
导入万亿产业链。对标“光芯屏端网”，精准制定黄石产业招商图，坚持武汉缺什么、黄石补什么，武汉做什么、黄石配什么。加快联新显示二期、定颖电子高阶线路板等项目建设，推动闻泰科技、锐科激光等项目投产达效，着力提升与武汉产业互补共赢能力，共同构筑200公里产业链闭环。组建电子信息、汽车、装备制造、生物医药等产业联盟，全力打造武黄产业共同体。
共建科创大走廊。加快实施黄石科技城二期、大冶湖高新区自主创新示范园、环湖大学科技园二期等项目，建设环磁湖应用科创中心，搭建多层次创新对接平台。建成城市圈“两库一系统”黄石分平台，组建武黄知识产权保护联盟，建强用好黄石（武汉）离岸科创园，导入更多武汉科创资源，加快形成“研发孵化在武汉、制造加速在黄石”双向互动格局。
创新合作新机制。全面落实《黄石深度融入武汉城市圈同城化发展三年行动方案》，滚动实施重大项目库。全方位拓展与武汉合作共建“飞地园区”，联合组建产业发展基金，推进干部人才互挂交流、企业资源合作对接，创新税收、统计、招商等协作机制，促进要素资源共享。全面加强与在汉央企、省企、头部民企合作，争取龙头企业、平台公司、科研院所来黄设立分支机构、转化基地、产业园区，积极承接产能转移。争取武汉高水平医疗机构在黄开展院际合作。加快融入武汉城市圈航空港实验区建设，支持黄石港与浠水、鄂州共建合作园区，拓展地缘合作新空间。强化长江上下游、左右岸生态协同治理，共建美丽长江。推进医保社保服务、人才评价等高频事项互认互通和跨城通办，让群众享受更多一体化发展成果。
（二）突出集群强链、创新驱动，全力在提升产业能级价值上攻坚突破
壮大产业集群。突出节能、降耗、增效，深入推进“百企技改”行动，实施大冶特钢特冶锻造二三期、新兴管业绿色智能制造、西塞电厂节能循环技术改造、长城汽车整车生产线改造、华鑫实业智能制造等亿元以上技改项目100 个，完成技改投资180亿元，推动黑色金属、有色金属、建材等传统产业蝶变跃升。抓紧抓实签约、开工、投产、扩规等关键节点，实施装备能力和品牌质量提升工程，扶优扶强制造业企业，力争新增规模以上企业100家，电子信息、装备制造业产值分别突破300亿和400亿元，挺起高质量发展脊梁。推进“两平台一朵云”建设，搭建“人工智能+”“5G+”等应用场景，实施智能化改造项目100个，新建一批数字化生产线、智能车间和“黑灯工厂”，打造“黄石工业大脑”。
做强主导产业。聚焦12条主导产业链，深入实施产业链长制，大力开展以商招商、以链招商、以园招商、以会招商、以情招商，办好楚商大会、PCB产业高峰论坛、闻泰科技供应链发展大会等重大活动，全力引进光电子信息、汽车零部件、特钢等产业链关键环节、头部企业、上下游配套企业，新签约重点项目300个以上、总投资突破2000亿元。完善集中开工、项目拉练、调度督办、考核奖惩等工作机制，持续推进项目攻坚，实施宝钢新港产业园二期、融通高科二三期等亿元以上项目701个，开工入库250个以上，竣工投产200个以上。开展项目“四个维度”评估，树立“亩产论英雄”标尺，建立负面清单，选出更多吃得少、驮得多、跑得远的“骏马”。
强化科技创新。围绕建设国家创新型城市，把产业和创新扭在一起抓，建成电子信息、智能物流装备、制冷产业研究院，推进创新平台扩容增效。聚焦产业共性问题，实施“揭榜挂帅”“定向委托”，大力发展风投创投，推进关键共性技术研发和成果转化，提升“钱变纸”“纸变钱”能力。加强产教融合、校企合作，以需求为牵引实施定制服务，提升专业链与产业链的耦合度。大力培育“隐形冠军”“专精特新”“科技小巨人”以及“瞪羚”“独角兽”等科创“新物种”企业，新增高新技术企业100家以上，形成大中小企业创新矩阵。
优化产业生态。坚持制造业与生产性服务业深度融合，大力发展研发设计、检验检测等产业，加快国家特钢质检中心二期等项目建设，培育覆盖全周期、全要素的制造业服务链。依托临空临港优势，大力发展总部经济、枢纽经济、流量经济，推进临空商务企业总部、盐田港长江总部等建设，培育壮大港口航运、现代物流、供应链管理、跨境电商等新业态。
（三）突出四港联动、开放带动，全力在打造“双循环”重要节点城市上攻坚突破
强化交通枢纽功能。坚定不移提升棋盘洲新港服务能级，开工电建港务物流码头、华新亿吨机制砂配套码头，加快新港三期、黄颡口砂石集并中心、富池至排市段航道工程、疏港铁路二期、山南铁路适应性改造等项目建设，建成万吨级港口泊位6个。开工武穴长江大桥连接线、G106铁山至大冶段改建、S315大箕铺至金湖段、G351三溪至毛坪段，建成木栏大道、S203棋盘洲至富池段、大冶和阳新两座综合客运枢纽站，建成一二级公路50公里，加快构建衔接顺畅、功能完善的现代交通网络。
完善对外开放平台。加快“四区N园”水电气路网等基础设施建设，完善产业和生活功能配套，提升园区能级和承载力。加快棋盘洲综合保税区建设，确保按期高质量建成封关运营。推进智慧口岸、跨境电商综试区提质扩能，完成跨境电商交易额7亿元以上。加快新港现代物流园二期、传化公路港二期等项目建设，加强知名物流企业培育引进，新增3A级以上物流企业10家以上。
深化区域对接合作。深度融入长江中游城市群，加快黄石临空经济区建设，加强产业协同、基础设施、生态修复、口岸开放联动等对接合作。深耕长三角、珠三角等地区，努力打造承接沿海产业转移聚集区。深入拓展海进江直达川渝等多式联运线路，积极对接“汉新欧”等中欧班列，巩固和开辟黄石至国内沿海、东亚、东南亚等地近洋航线，全面融入中部陆海国际大通道，把黄石打造成内陆“新沿海”。
巩固外贸强市地位。用好用活黄石外贸“黄金十条”，组织申报有色金属、制冷压缩机等省级外贸基地，进一步支持阳新打造“中部鞋都”，培育更具特色的外贸产业集群。大力实施外贸回归和市场主体倍增工程，支持外贸企业拓市场、抢订单、促发展，新增外贸企业30家以上。支持外经企业走出去参与“一带一路”建设和国际产业链重塑，进口国际先进生产设备、关键技术和重要生产资料，拓展境外工程承包市场，带动设备和技术输出，全面提升进出口水平。
打造鄂东消费中心。出台促进消费、便捷交通、购房置业、创新创业等“打开城门、引流聚人”一揽子政策措施，提升黄石商贸、文旅、教育、医疗、康养在鄂东地区的首位度，吸引更多“一江两岸”居民、高校毕业生、新生代工人到黄石安居乐业。优化商业网点布局，加快方家墩高端商务区、团城山万达商业街区、磁湖西高端商务产业园等项目建设，改造提升武汉路、黄石港万达、西塞山上窑等商圈商街，创建国家级、省级商业步行街。大力发展夜经济，加快“磁湖夜画”等项目建设，丰富夜游、夜购、夜秀等多种业态。支持零售实体壮大、新型消费提质、以展促销，推动线上线下融合消费双向提速。加快推进东钢新时代、中央文化区、黄石游轮港、滴水崖二期、洋港百洞峡等项目建设，打造2—3条精品旅游线路。
（四）突出新区赋能、老城提质，全力在提升城市功能品质上攻坚突破
完善新区功能。坚持高标准、高水平推进大冶湖核心区“四城”建设，加快实施华侨城陆公园等项目，用好用活“三园三馆三中心”，增强体育会展、商贸金融、科教研发等核心功能，推动产城融合、职住平衡、人口聚集，全力打造城市会客厅、科创聚集区、文旅目的地、政务副中心，努力让新区成为全域一体化的核心枢纽。实施经二路、经三路、王坛路、钟山大道、四棵大道等贯通工程，构建环大冶湖区域路网体系，加速推动黄石城区与大冶、阳新一体发展。
加速老城更新。全力抓好全国城市更新试点工作，用足用活国家政策，全面提升老城区的城市功能、生活品质。不搞大拆大建，以“小切口”“微改造”开展“留改拆”，以街区、片区为单元抓好“三旧两改”工作，系统实施雨污分流、管线入地、加装电梯、建充电桩、“三难整治”，有效解决学位、床位、车位、餐位、厕位等群众“急难愁盼”问题，网格化构建15分钟生活圈，着力提升群众家门口的满意度。抓好38个城区渍水点长效治理，城市污水集中收集率超60%。开工建设飞鹅山公园、青山湖广场等项目，建成磁湖南岸绿道。拆除违建15万平方米，系统整治城区D级危房面积2万平方米以上。实施城市畅通工程，改造提升大泉路等快速路，拓宽颐阳路等3条瓶颈路。加大有轨电车周边环境综合整治，努力让有轨电车成为绿色出行、高效舒适的城市风景线。
涵养城市气质。加强华新水泥厂旧址、东钢旧址、汉冶萍煤铁厂矿旧址等工业遗产的保护修缮和活化利用，植入文化创意、文艺演出、会展博览、运动健身等功能，使之成为传承文化脉络、展示历史底蕴、丰富文化活动的新载体。深化西塞神舟会、阳新布贴、采茶戏等非遗保护传承，留住黄石历史文化记忆。鼓励企业利用闲置厂房实施“退二进三”，发展创意产业、都市工业。实施新全民健身工程，积极备战参战第十六届省运会，加快水上运动基地建设，培育帆船、龙舟、皮划艇联赛等本土自主IP赛事，持续打造运动之都、乒乓名城。
创建文明城市。坚持为民创建、对标创建、常态化创建，深入推进创建全国文明城市三年行动计划，实施素质提升、秩序优化、管理强化、环境美化等十大工程，健全文明行为规范体系，让文明融入平常、融入经常、融入日常。坚持文明创建与城市更新有机融合，加快补齐功能设施、公共服务等短板，筑牢创文基础。持续开展主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容环境大整治，全力打造“最干净城市”。加快智慧交通和停车系统建设，鼓励机关、企事业单位、小区敞开大门、错峰共享停车位，加快绿荫、立体停车场建设，让市民出行更通畅、更从容。推动设置共享单车电子围栏，还市民清爽有序公共空间。规范社区、小区物业管理，促进物业服务扩面提质。加快建设“5G+光网”双千兆城市，完善城市信息管理平台，实现“一屏观天下、一网管全城”，不断提升城市治理科学化、精细化、规范化水平。
（五）突出思想破冰、改革突围，全力在营商环境革命上攻坚突破
持续优化营商环境。坚持以“高效办成一件事”为目标，推进“开饭店”“开超市”等高频事项“一网通办、一窗通办、一事联办”，力争新增市场主体3万户以上。深化“六多合一”“一业一证”“四零”改革，打造“先建后验”“评定分离”升级版。弘扬“不叫不到、无事不扰，有呼必应、随叫随到”的“店小二”精神，深入开展“双千”活动，深化“清减降”专项行动，扩大“无申请兑现”范围，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，以更大力度为千万市场主体纾困解难。坚持契约精神，兑现政府承诺，以政务诚信引领社会诚信。深入推进“四项机制”落实和企业合规改革试点，让所有在黄企业安心、舒心、顺心发展。
深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，支持东楚集团创建AA+主体信用等级，积极稳慎推动市属国有平台企业二三级子公司混改、板块整合，进一步压缩内部层级、增强实力、激发活力，力争市属国有企业营业收入突破120亿元。加快推进财政预算管理一体化改革，稳步推进隐性债务化解，确保政府债务控制在合理水平。
强化要素保障供给。推进工业用地“标准地”出让，完成耕地占补等各类指标1万亩，报批项目建设用地1.5万亩，消化闲置土地30%以上。深入实施“新黄石人计划”“才聚荆楚·智汇黄石”工程，全面落实“重点产业链人才10条”，建成青年人才驿站7个，引进各类人才2万人，大学毕业生留黄率达18%以上。大力发展科技金融、绿色金融、消费金融、供应链金融，探索推进知识产权、股权、收益权等质押融资，完善企业投贷债保联动机制，贷款余额增长14%以上。加快推进多层次资本市场建设，扩大企业发债规模，推动1—2家企业成功上市。
（六）突出产业兴旺、环境整治，全力在推进乡村振兴上攻坚突破
大力发展现代农业。聚焦水果、水产、中药材、茶、蔬菜等产业链，落实“五个一”工作机制，引进培育壮大产业化龙头企业，加快推进大冶、阳新2个千亩以上农产品加工园区建设，新认定“二品一标”农产品5个，新增特色种养殖基地面积5万亩以上。强化农业科技和装备支撑，加快推进黄石国家农业科技园建设，新建高标准农田8万亩以上，主要农作物综合机械化水平达到75%以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，增强“米袋子”“菜篮子”保供能力，确保粮食安全。加强本地特色种质资源保护和利用。大力发展休闲康养、农耕体验、特色民宿等“乡愁经济”，促进“农业+”业态融合。
深入推进镇村建设。坚持“县城+重要组团+重点乡镇+中心村”一体开发，建成三级三类国土空间规划体系，构建以县城为重要载体的新型城镇化发展格局。深入推进“擦亮小城镇”行动，打造7个示范型美丽乡镇、26个基础型乡镇。持续开展美丽乡村建设三年攻坚两年提升行动，高标准打造大冶殷祖镇、大箕铺镇和阳新枫林镇、王英镇等“三纵一横”美丽乡村示范片。坚持清通畅、扫干净、码整齐、保常态，持续改善农村人居环境，新改建农村户厕2000户，农村生活污水处理率达到33%以上，农村垃圾无害化处理率达到76%。加快农村“两基”升级提标，推动水电路气网等基础设施城乡联网、末端到户，农村自来水普及率达到91%以上。
激发农村发展活力。建立健全农村集体“三资”合同管理长效机制，发展壮大新型农村集体经济。稳妥化解村级债务，力争负债50万元以下的村债务清零。完善利益联结机制，扩大新型农业经营主体带动效应。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化文明村镇创建，加快农村“两堂”整治转化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不出现规模性返贫。继续整合1亿元资金支持乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果，设立市场化乡村振兴基金，加强扶贫项目资产长效运行管理，持续增强乡村造血功能。大力实施“万企兴万村”行动，引导社会力量支持乡村振兴。积极推广“以工代赈”，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
大力发展县域经济。落实全省县域经济“三百战略”，支持大冶冲刺全国县域经济五十强、阳新奋进全国百强，支持黄石港区争创全国现代服务业试验区、西塞山区打造现代化特钢之城、下陆区打造全国循环经济示范区，支持开发区·铁山区奋进全国高质量发展百强园区、大冶湖高新区奋进全国百强高新园区、黄石新港园区打造现代化港口新城。深化扩权赋能强县改革，建立健全县域经济发展考核激励机制，进一步激发县域发展活力。
（七）突出系统治理、绿色崛起，全力在推动“三生融合”上攻坚突破
深入推进长江大保护。按照全面修复、全线绿化、全域提升的思路，统筹推进“江湖山城路村”系统治理，巩固拓展“四大行动”“六大工程”整治成果，深入实施“4+1”工程，整体推进长江排口溯源整治、岸线修复治理、道路景观提升、村庄环境整治，完成沿江可视范围内开山塘口修复治理，坚定不移打好长江“十年禁渔”持久战，打造最美长江生态廊道。实施新一轮“一河（湖）一策”保护治理方案，强化河湖长巡查履职，常态化开展河湖“清四乱”，加快大冶湖、网湖、保安湖、三山湖等重点湖泊水环境综合治理。持续推进水利补短板工程，开工王英灌区配套改造等项目19个，建成网湖隔堤加固、富水灌区配套改造等项目21个。
持续改善生态环境质量。强化大气污染联防联控联治，推进PM2.5和臭氧协同控制。支持平台公司和社会资本参与尾矿库综合开发利用，完成停用时间3年以上的尾矿库闭库整治。复垦利用工矿废弃地2万亩，推进高标准绿色矿山建设全覆盖。全面推行林长制，完成造林绿化提质1万亩以上。加快推进3个全域国土综合整治项目和大冶市全域综合整治试点。常态化开展市级环保督察，坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，支持大冶有色高标准实现环保转型。
推动减污降碳协同增效。积极实施能源绿色低碳转型、碳汇能力巩固提升等“碳达峰十大行动”。严格执行能耗预算管理、预警调控机制，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，坚决控制“两高”项目盲目发展。大力发展清洁能源，加快实施光伏发电、抽水蓄能等绿色能源项目，有效推动能源和煤炭消费减量替代。对接武汉全国碳金融中心建设，深化绿色金融创新。倡导“谁低碳谁受益”，支持企业参与排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
大力发展绿色经济。加快产业绿色化、循环化改造，开工建设华新港城建材循环经济产业园等重大项目，推动爱回收·爱分类循环经济产业园、阳新静脉产业园、荆冶湘环保综合利用等项目建成投产。加强低碳零碳负碳科技攻关和推广应用，打造一批绿色园区、森林工厂，促进低碳清洁生产。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用，推进垃圾收运、再生资源回收“两网融合”。开展“绿色细胞”创建行动，推广新能源汽车、绿色建筑，推动绿色出行、绿色生活、绿色消费成为社会新风尚。
（八）突出民生温度、保障力度，全力在促进共同富裕上攻坚突破
强化就业优先导向。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，大规模开展职业技能培训，促进创业带就业，新增城镇就业5万人。支持“网上经济”“零工经济”等容量大、门槛低、灵活性强的新就业形态健康发展，提高经济增长的就业带动力。深入开展“无欠薪”城市创建，构建和谐劳动关系。
提高社会保障水平。继续推进扩面征缴，对接落实企业职工基本养老保险全国统筹。开展电商、快递、外卖配送等平台灵活就业人员职业伤害保障试点。推进基本医疗保险市级统筹。扎实做好社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人服务等工作，全面保障妇女、儿童、残疾人合法权益。强化以“一老一小”为重点的人口服务，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育政策及配套措施，发展多种形式就近便捷托育服务。
促进社会事业高质量发展。全面落实“双减”政策，促进学生全面健康成长。推动学前教育优质普惠发展。启动义务教育优质均衡发展规划，持续优化教育布局，全面加快教育项目建设，确保湖北工程职业学院新校区、黄石二中滨江学校、大冶市东风路学校、阳新县永兴小学、磁湖北岸学校、墨斗山学校等一批学校建成投入使用。支持在黄本科高校“双一流”建设，支持湖北工程职业学院建设职教本科。深入推进“三医联动”改革、城市医联体和县域医共体建设，大力实施“一村一名大学生村医”计划，推进市妇幼保健院妇儿住院综合楼、大冶人民医院新院区、阳新精神病医院改扩建等重点项目建设，支持重点专科建设，加快优质医疗资源扩容下沉、普惠共享。
统筹发展与安全。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。深化市域社会治理现代化试点，加快智慧城市、智慧社区（村）建设，推进社区“减负增效”，完善“居委会+业委会+物业服务企业”三方联动治理机制，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加快社会治安防控体系现代化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决防范和打击各类违法犯罪，深入开展“八五”普法，建设更高水平平安黄石，提升群众安全感、满意度。加强应急管理和防灾减灾能力体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，加快市级重要产品追溯服务平台建设，让人民群众吃得更放心、更健康。综合施策，精准调控，全力化解房地产领域历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进“双拥”共建工作，促进军民融合发展。
（九）突出拼搏赶超、加速奔跑，全力在转变政府职能上攻坚突破
目标催人奋进、实干赢得未来。站在新起点、开启新征程，我们将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐，走好新时代的赶考路，奋力开创政府工作新局面。
建设责任政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，压紧压实意识形态工作责任制，巩固深化党史学习教育成果，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，切实增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续抓好巡视巡察等反馈问题整改，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，确保精准落地、见行见效。
建设担当政府。以更大的格局、更广的视野、更实的举措，推动思想破冰、项目破局、担当破难、发展破限。坚持项目为王、干事为先，推进小切口落实、项目化管理、闭环式运行，做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成。紧盯群众反映强烈的问题、影响安全稳定的风险，坚决扛起“我来办”的担当，瞄准“为民办”的落点，明确“办得成”的路径，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，努力把好事办好、实事办实、难事办成。
建设高效政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，谋定后动、谋定快动，以快制胜、以抢开路，争第一、创唯一。雷厉风行、生龙活虎抓落实，压茬作业、并联推进，在奔跑中调整呼吸，在弯道上赶超跨越，让奔跑奋进、实干快干、干成干好成为政府的鲜明特征。强化过程、时间和节点管控，推动各项工作快决策、快落实、快见效。加快政府数字化转型，让治理更精准、服务更高效。
建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要，着力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识。扎实推进政务公开标准化规范化，认真落实投委会、规委会等议事制度，严格按照法定权限和行政决策程序行使权力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，让权力在阳光下运行。
建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败和不正之风。坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，做到秉公廉洁用权、勤勉干净干事。厉行勤俭节约，严控一般性支出，加强惠民利企财政直达资金监督，提高公共资金、资产、资源利用效率，努力让财政的每一分钱都花得明明白白、都用在刀刃上。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将集中财力、扎实办好人民群众关心的十件实事：
1.创建11个省级美丽乡村建设试点村，实施农村水利、电力、垃圾处理等村级基础设施项目200个，改善农村地区群众生活环境。
2.新改扩建“四好农村路”300公里，加固改造危桥120座。
3.改造老旧小区131个、背街小巷38条，惠及居民52630户。
4.新改扩建幼儿园19所，增加学位5100个；新改扩建小学13所，增加学位1.3万个；新改扩建初中7所，增加学位6400个；新改扩建高中3所，增加学位4600个；新改扩建中职3所，增加学位4800个。
5.推动居家、社区、机构和医疗养老融合发展，新改扩建养老服务设施50个，新改扩建养老、家庭病床床位600张，实施特殊困难老年人居家适老化改造400户。
6.打通城区15条断头路，畅通微循环；新增、补划、规范机动车停车泊位6000个，缓解重点部位停车难。
7.实施中心城区36家农贸市场整治提升和规范化改造。
8.新建城区公园游园、口袋公园12个；新建全民健身示范工程项目11个。
9.建成有轨电车一期工程，优化调整城区公交路线10条，增加大冶湖核心区和城区之间公交线网密度。
10.建成沿江大道一期工程，实施沿江生态环境综合治理，新增滨江绿地面积50万平方米。
各位代表，接过历史的接力棒，迈进时代的新考场，惟有持续奔跑、永不停歇，才能答好考卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘风破浪、勇毅力行，加快建设现代化新黄石，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
来源：黄石日报
代市长 吴之凌
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
市十四届人大一次会议以来的五年，极不平凡、极其不易、极富成效。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，顽强拼搏、砥砺前行，成功应对了经济转型、脱贫攻坚、疫情防控、防洪抗旱等大战大考，全面建成小康社会，经济转型升级取得了一系列历史性突破，“十四五”开局实现了“全年精彩”目标，为加快发展奠定了坚实基础。
——经济发展逆势上行，综合实力显著提升。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、外贸出口年均分别增长6.1%、7.5%、7.6%、5.2%、3.7%、5.6%，经济发展爬坡过坎，成功跨越转型低谷。大冶连续五年位居“全国百强”榜单，黄石开发区进至全国经开区百强65位，阳新进至中部县域经济百强93位，黄石进入全国城市竞争力百强、中国城市全面小康指数百强。外贸进出口总额稳居全省前三名，连续12年入围中国外贸百强城市。
——产业转型蓄力成势，发展动能显著提升。完成工业技改投资超900亿元、年均增长15%，连续三年被评为国家产业转型升级示范区优秀等次，老工业基地调整改造和培育接续替代产业等工作获国务院通报表彰，传统产业发新芽、长新枝。引进联新显示等亿元以上项目815个，PCB产业规模全国前三，电子信息产业产值年均增长30.5%，新兴产业发展势头强劲。建成电子元器件国家创新型产业集群和有色金属、特钢两个国家火炬特色产业基地，产业链条越拉越长、越来越壮。高新技术企业数量实现三年倍增，高新技术产业增加值占GDP比重达23%、居全省第二，科技创新发展指数进入全国百强，大冶湖高新区晋升国家级高新区，发展新动能加速蓄积。贷款规模年均增长12.5%，新增4A级以上物流企业11家，服务业增加值占GDP比重增至44.9%，制造业和服务业双轮驱动格局初步形成。市属全民所有制企业公司制改造全部完成，黄石东楚投资集团重组设立。净增市场主体10.3万户，“承诺预办、先建后验”改革经验被国务院表彰推广，黄石营商环境综合评价位居全省第2、进入全国50强。
——发展格局全面拉开，城市能级显著提升。大踏步跨越黄荆山、挺进大冶湖，开发区·铁山区一体化改革稳步实施，建成“三园三馆三中心”，大冶湖新区核心区骨架基本形成，黄阳快速路、园博大道全线贯通，市域一体化发展加速推进，城镇化率达到65.96%、全省第三。武九客专、团城山综合客运枢纽等建成使用，高速公路网密度超过全省平均水平35.2个百分点，干线路网高等级率全省第五，实现所有乡镇半小时上高速。在全省率先实施“一城一港”战略，新港园区发展迅猛，“四大百亿级”工业项目加速推进，获批国家跨境电商综试区和综合保税区，建成长江中游第一条公铁水多式联运示范线路，货物吞吐量达6000万吨、实现五年翻番，成为长江中游最大单体港，建成百万吨级公铁物流园区16个，“四港联动”发展优势持续显现，黄石入选全国第二批绿色货运配送示范城市。完善城市功能，改造老旧小区155个，新增奥体公园、磁湖湿地公园等生态绿地53处。黄石、大冶跻身中国宜居宜业城市榜，黄石成为全省5个常住人口正增长城市之一，城市美誉度和吸引力显著增强。
——民生福祉持续增强，保障水平显著提升。民生支出占公共财政支出保持在75%以上，城乡居民人均可支配收入增速分别高于GDP增速1.8、2.1个百分点。城镇新增就业26.5万人，城乡低保标准分别增长28.2%、40.9%,社会救助保障标准实现五连涨，社会救助申报承诺失信惩戒创新工作受到全国表彰。基本医疗保险和基本养老保险参保率分别达95%、91.5%，企业退休人员基本养老金连续17年上调，养老保险基金支付风险得到有效化解。建成各类保障性住房8.15万套，20多万居民从棚户区搬进新居。教育事业累计投入近200亿元，新增各类学位5.2万个，城区“大班额”问题有效缓解。构建“1+5”疾病预防控制和公共卫生体系，城区15分钟医疗圈基本形成，千人床位数达7.19张、居全省第二位，入选全国医联体建设、居家和社区养老服务改革试点城市。乡镇文化站和村综合文化服务中心实现全覆盖。新改建“四好农村路”1430公里、生命安防工程2800公里、水利工程2337处，建设高标准农田45万亩。成功承办第十五届省运会。获批创建国家食品安全示范城市，食品药品安全满意度持续提升。
五年来，我们坚持和加强党的全面领导，始终把政治建设摆在首位，认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法全面履行职责，完成“七五”普法，办理人大代表建议825件、政协委员提案1129件，满意率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓基层群众反映突出的“四风”问题、省委巡视反馈问题及审计发现问题整改，政府债务实现“脱红”，政府一般性支出和“三公”经费逐年压减，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
与此同时，民族宗教、新闻出版、广播电视、外事侨务、妇女儿童、援藏援疆援利川等工作取得新成绩，国防教育、双拥创建、人民防空、民兵预备役、退役军人事务、统计、保密、档案、科普、气象等工作取得新进步。
艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年来，我们众志成城，在最短时间内打赢了疫情防控阻击战，全面筑牢常态化疫情防控的“铜墙铁壁”，社会大局保持和谐稳定。我们沉着应战，成功战胜历史罕见的特大旱涝灾害，确保了人民群众生命财产安全。我们知重奋进，基本完成重工业退城入园，黄石空气优良率由75.5%提高到85.2%，甩掉了“光灰城市”的帽子，黄石人均寿命达到79.2岁，分别超过全国、全省平均水平1.9和1.02岁。我们尽锐出战，阳新县脱贫摘帽，全市13.22万贫困人口全部脱贫，历史性消除绝对贫困，人民群众在小康大道上阔步前行。
各位代表！刚刚过去的2021年，我们把伟大建党精神转化为发展强劲动力，奋力把疫情造成的损失补回来，把应有的正增长追回来，实现了全年精彩和“十四五”良好开局。一是经济发展重回主赛道。预计全年地区生产总值增长14%、达到1910亿，固定资产投资、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入分别增长24%、26.2%和42.3%，位居全省第一方阵，规模以上工业增加值增长16.5%，外贸出口增长29.2%，主要指标全面超额完成年初目标任务。二是产业转型呈现高质量。黑色金属、有色金属等优势产业保持两位数增长，科技含量不断提升。电子信息产业产值增长59%、是2019年的2.5倍。高技术制造业增加值增长51.1%，引领作用持续增强。重点企业产销两旺，规模以上企业利润总额增长51.3%、全省第五。市场主体新增4.5万户，较2019年增长40%。团城山万达广场、居然之家等一批商业综合体建成开业，服务业增加值增长15%、全省第一，居民消费正在加速回补。三是项目建设跑出加速度。深入实施产业链长制，新签约普思科技、锐科激光等亿元以上项目230个，实际到位资金1300亿元、创历史新高。新设立外资企业17家，实际利用外资增长47%。新开工优科精密制造、定颖电子二期等亿元以上项目291个，新投产广合科技、晶芯半导体等亿元以上项目237个。闻泰科技年产1000万台笔记本电脑项目开工建设，长城汽车项目签约落地，电子信息、汽车及零部件领域实现了终端产品新突破，“黄石造”品牌即将重回历史舞台。阳新“中部鞋都”集群初步形成。有轨电车山南段试车运行，武阳高速黄石段、沿江大道、新港三期等重大基础设施项目全面提速，棋盘洲、武穴两座长江大桥建成通车，黄石成为全省第5个拥有4座长江大桥的城市，被列为全国性综合交通枢纽。四是区域融合进入快车道。黄石（武汉）离岸科创园开全省先河，与武汉东湖高新区共建产业园区，47个跨市域项目纳入武汉城市圈同城化发展规划，光谷科创大走廊黄石功能区24个、总投资223亿元的重点项目集中开工，企业设立登记等高频事项实现圈内通办。五是营商环境取得新突破。工业项目实行“五证同发”、拿地即开工。深入推进“清减降”专项行动，新增减税降费8.4亿元。实施惠企政策“无申请兑现”，兑付资金5160万元。坚持“要素跟着项目走”，新报批用地2.83万亩，设立产业基金3支、规模30亿元，完成产业投资10亿元，落实重大项目融资贷款246亿元，贷款不良率降至1.67%，贷款质量位居全省前列。围绕“高效办成一件事”，实现100个群众办事高频事项“零跑腿”。六是补短强弱打出组合拳。狠抓中央、省环保督察反馈问题整改，推进“两高”项目排查评估、分类整治，国控断面水质优良率100%。巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略，农产品加工业产值达224亿元、增长12%，6个村获评省级美丽乡村建设示范村。投资12亿元实施45项水利补短板工程。扎实推进以“两路一改”为重点的城市更新，整体提升景观路6条，打通城市断头路18条，改造完成康宁等老旧小区23个，枫叶山小区成为全省旧改样板，黄石获批全国首批、全省唯一城市更新试点。新增城镇就业4.2万人，城乡居民人均可支配收入较2019年分别增长7.5%、12.8%，社保新增参保2.1万人，群众获得感明显增强。广州路小学、大冶熊家洲学校、阳新闰光小学等46个教育项目建成投入使用，教育供给结构持续改善，学位数量实现跨越式增长。全面启动“323”攻坚行动，总投资近百亿元的80个公共卫生补短板项目已竣工34个，市中心医院黄金山院区建成移交。黄石基地·华新俱乐部首次参加全国乒超联赛，获得团体第5名好成绩。西塞山区获评平安中国建设示范县（市区）。慎终如始抓好疫情防控，免费接种新冠疫苗超500万剂次，12岁以上人群基础接种率为98.47%，全年实现“零感染”。
各位代表！五年步伐笃定坚实，五年变化日新月异。最根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的苦干实干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心和支持黄石改革发展的海内外人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
越是发展向好，越要保持清醒。对照高质量发展的新要求，我们还存在一些困难和问题，主要是：产业结构仍然偏重，落实“双碳”战略的挑战越来越大；经济总量仍然偏小，新兴产业势强力弱；城市能级仍然不足，辐射带动周边区域发展不够；生态历史欠账依然较多，重现“桃花流水鳜鱼肥”的美景任重道远；人民群众“急难愁盼”问题仍然不少，基本公共服务、民生保障与人民群众期盼还有差距；形式主义、官僚主义依然存在，政府执行力有待进一步提高等。对此，我们一定高度重视，采取更加精准有力措施加以解决。
二、今后五年的总体要求和目标任务
未来五年，是黄石重要机遇叠加期、绿色崛起窗口期、转型提质攻坚期、功能优势拓展期、品质生活提升期。根据市第十四次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚决贯彻党中央决策部署和省市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，奋进全省第一方阵、加快实现绿色崛起、扎实促进共同富裕，加快建设社会主义现代化新黄石，努力打造长江中游城市群区域性中心城市和武汉城市圈同城化发展示范区。
今后五年主要奋斗目标是：打造“一个中心、五个示范区”，建设综合实力更强、生态环境更美、生活品质更高的现代化新黄石，经济社会发展主要指标增速高于全省平均水平、力争进入全省前五名，地区生产总值突破3000亿元，人均GDP突破12万元，规模以上工业总产值突破5000亿元，制造业增加值年均增长15%以上，高新技术产业增加值占GDP比重超过26%，服务业增加值占GDP比重达到50%左右，单位GDP能耗完成省定任务，城乡居民收入增长与经济增长保持同步。
今后五年的重点任务是：围绕全面建设社会主义现代化新黄石，着力在提升“六个能级”上构建新格局。
——着力提升创新能级。突出创新平台建设，高水平发挥黄石科技城研发转化作用，夯实大冶湖高新区支撑带动作用，深化黄石（武汉）离岸科创园示范引领作用，拓展长三角、珠三角等“创新飞地”桥梁媒介作用，全力打造光谷科创大走廊黄石功能区。突出产业创新发展，围绕产业链布局创新链提升价值链，大力实施高新技术企业倍增工程，力争省级以上“隐形冠军”企业突破120家，高新技术产业增加值年均增长12%以上。突出企业主体地位，引导企业加大科技创新投入，省级以上新型研发机构突破130家，实现规模以上制造业企业研发机构全覆盖，全社会研发经费投入年均增长8%以上。突出优化创新生态，完善知识产权保护、创新成果转化、引才育才用才等机制，让创新文化在东楚大地蔚然成风。
——着力提升产业能级。对标全省“51020”现代产业集群，紧扣建成全国先进制造业基地目标，坚持产业集群化、链条化、高端化、数字化、融合化发展，深入实施“百企技改”、基础再造、质量提升、延链壮链、产业融合等工程，扶优扶强活存量，招大引强扩增量，创新赋能激变量，着力提升产业的含金量、含新量、含绿量、含链量，全力打造“1个两千亿、1个一千亿、2个五百亿、3个百亿级”产业集群，奋力实现工业倍增，真正让产业链“联”起来、价值链“长”起来、产业结构“优”起来、产业体系“强”起来。
——着力提升生态能级。牢固树立“两山”理念，坚持先立后破、通盘谋划、精细操作，严格落实“双碳”战略，坚决守住自然生态安全边界。坚持减污、降碳、增绿、增长四位一体、协同推进，切实抓好长江大保护，统筹推进治水、治气、治山、治土工程，加快建设沿江环湖绿色廊道，让黄石天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。坚持绿色发展，培育壮大节能环保产业和循环经济，确保新能源装机发电量实现翻番。坚持倡导绿色低碳生活，创建国家“无废城市”，实现全域生活垃圾无害化处理全覆盖，全力打造国家生态文明示范区和环境友好型城市。
——着力提升开放能级。坚持融圈入群，对标“五同”要求，加快导入武汉“光芯屏端网”万亿产业链，全方位推进与周边城市的创新协同、产业协作、交通互联、开放流通、市场融合，积极承接沿海发达地区先进产业转移。坚持外联内聚，提升高速铁路网、加密高速公路网、拓展城乡联接网、建设花湖机场快速对接网，全力打造全国性综合交通枢纽，实现15分钟所有乡镇上高速、半小时通达全市域、1小时通达武汉城市圈城市、2小时通达长江中游城市群、3小时通达全国主要城市。坚持以港兴城，加快推进大通关、大贸易等平台建设，持续拓展新港多式联运能级，建成长江中游大宗商品绿色高效转运基地，力争集装箱、货物吞吐量分别实现30万标箱和1亿吨，实现由运输港向贸易港转变。坚持全域临空，大力发展“高精尖”“小新鲜”产业，加快推进临空经济区、商务区、跨境电商产业园建设，努力让临空经济成为重要支柱产业。
——着力提升都市能级。坚持空间整合与要素聚集并重，高水平规划建设管理城市，力争大黄石都市建成区面积达到160平方公里、城市人口达到160万。坚持新区赋能与老城提质并重，用现代化大都市区的标准建设大冶湖新区，用绣花功夫抓好以“三旧两改”为重点的城市更新，用多元化产品供给、沉浸式体验打造鄂东区域性消费中心，全力创造品质生活、聚集城市人气、繁荣城市经济。坚持严格保护与活化利用并重，挖掘丰富、独特、厚重的山水、工业、红色等资源优势，全力打造“东方山水·天空之城”“工业秀带”“红色记忆”等文旅品牌，争创全国文明城市、国家历史文化名城，努力把黄石建设成为特色鲜明的旅游目的地城市。坚持城市发展与乡村振兴并重，深入推进“一心两带、多点支撑、全域一体”协调发展，做强“四区N园”发展平台，让县域经济、镇域经济、园区经济、块状经济竞相迸发。
——着力提升服务能级。坚持以推进营商环境革命为抓手，当好“店小二”，实行项目全生命周期服务，推动更多资源要素加速汇集、融合、流通，让开放包容、诚信法治成为黄石这座城市的鲜明标识。坚持以提升社会治理效能为重点，统筹发展与安全，全面提升防灾减灾救灾能力，实现高质量发展与高水平安全良性互动，全力打造平安黄石。坚持以民生需求为导向，全力抓好就业、养老、教育、医疗、文化、体育等公共服务产品供给，基本消除D级危房，构建社会主义住房保障体系，让人民群众享受更多看得见、摸得着、体会得到的共同富裕成果。
三、2022年工作安排
2022年，是建设现代化新黄石的起航之年。我们将坚持稳字当头、稳中求进，突出“六稳”、抓好“六保”，以从头越的豪气、勇登攀的胆略、试比高的雄心，跑好“第一棒”、打好攻坚战、决胜新征程，努力实现开局企稳、复元打平、再续精彩。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长11%;固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长12%;地方公共财政预算收入增长8.5%;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面完成省下达的节能减排任务。确保各项主要经济指标增速进入全省第一方阵。
围绕落实上述目标，我们将以“拼抢实”的状态和作风，力争实现九个方面的新突破。
（一）突出优势互补、错位发展，全力在武汉城市圈同城化发展示范区建设上攻坚突破
加快交通“硬联通”。积极推进福银高铁武九新通道、武鄂黄市域铁路、咸宁至黄石新港货运铁路等重大交通项目前期工作，全力争取引入时速350公里高铁，汇入国家交通“主动脉”。加快推进武阳高速黄石段、机场高速二期、大广高速东方山互通、直达花湖机场城市快速通道等项目建设，建成S203黄石至鄂州段，进一步缩短圈内时空距离。推动城际铁路“公交化”运营，推进城市圈公交一卡通，不断满足群众便捷出行需求。
导入万亿产业链。对标“光芯屏端网”，精准制定黄石产业招商图，坚持武汉缺什么、黄石补什么，武汉做什么、黄石配什么。加快联新显示二期、定颖电子高阶线路板等项目建设，推动闻泰科技、锐科激光等项目投产达效，着力提升与武汉产业互补共赢能力，共同构筑200公里产业链闭环。组建电子信息、汽车、装备制造、生物医药等产业联盟，全力打造武黄产业共同体。
共建科创大走廊。加快实施黄石科技城二期、大冶湖高新区自主创新示范园、环湖大学科技园二期等项目，建设环磁湖应用科创中心，搭建多层次创新对接平台。建成城市圈“两库一系统”黄石分平台，组建武黄知识产权保护联盟，建强用好黄石（武汉）离岸科创园，导入更多武汉科创资源，加快形成“研发孵化在武汉、制造加速在黄石”双向互动格局。
创新合作新机制。全面落实《黄石深度融入武汉城市圈同城化发展三年行动方案》，滚动实施重大项目库。全方位拓展与武汉合作共建“飞地园区”，联合组建产业发展基金，推进干部人才互挂交流、企业资源合作对接，创新税收、统计、招商等协作机制，促进要素资源共享。全面加强与在汉央企、省企、头部民企合作，争取龙头企业、平台公司、科研院所来黄设立分支机构、转化基地、产业园区，积极承接产能转移。争取武汉高水平医疗机构在黄开展院际合作。加快融入武汉城市圈航空港实验区建设，支持黄石港与浠水、鄂州共建合作园区，拓展地缘合作新空间。强化长江上下游、左右岸生态协同治理，共建美丽长江。推进医保社保服务、人才评价等高频事项互认互通和跨城通办，让群众享受更多一体化发展成果。
（二）突出集群强链、创新驱动，全力在提升产业能级价值上攻坚突破
壮大产业集群。突出节能、降耗、增效，深入推进“百企技改”行动,实施大冶特钢特冶锻造二三期、新兴管业绿色智能制造、西塞电厂节能循环技术改造、长城汽车整车生产线改造、华鑫实业智能制造等亿元以上技改项目100 个，完成技改投资180亿元，推动黑色金属、有色金属、建材等传统产业蝶变跃升。抓紧抓实签约、开工、投产、扩规等关键节点，实施装备能力和品牌质量提升工程，扶优扶强制造业企业，力争新增规模以上企业100家，电子信息、装备制造业产值分别突破300亿和400亿元，挺起高质量发展脊梁。推进“两平台一朵云”建设，搭建“人工智能+”“5G+”等应用场景，实施智能化改造项目100个，新建一批数字化生产线、智能车间和“黑灯工厂”，打造“黄石工业大脑”。
做强主导产业。聚焦12条主导产业链，深入实施产业链长制，大力开展以商招商、以链招商、以园招商、以会招商、以情招商，办好楚商大会、PCB产业高峰论坛、闻泰科技供应链发展大会等重大活动，全力引进光电子信息、汽车零部件、特钢等产业链关键环节、头部企业、上下游配套企业，新签约重点项目300个以上、总投资突破2000亿元。完善集中开工、项目拉练、调度督办、考核奖惩等工作机制，持续推进项目攻坚，实施宝钢新港产业园二期、融通高科二三期等亿元以上项目701个，开工入库250个以上，竣工投产200个以上。开展项目“四个维度”评估，树立“亩产论英雄”标尺，建立负面清单，选出更多吃得少、驮得多、跑得远的“骏马”。
强化科技创新。围绕建设国家创新型城市，把产业和创新扭在一起抓，建成电子信息、智能物流装备、制冷产业研究院，推进创新平台扩容增效。聚焦产业共性问题，实施“揭榜挂帅”“定向委托”，大力发展风投创投，推进关键共性技术研发和成果转化，提升“钱变纸”“纸变钱”能力。加强产教融合、校企合作，以需求为牵引实施定制服务，提升专业链与产业链的耦合度。大力培育“隐形冠军”“专精特新”“科技小巨人”以及“瞪羚”“独角兽”等科创“新物种”企业，新增高新技术企业100家以上，形成大中小企业创新矩阵。
优化产业生态。坚持制造业与生产性服务业深度融合，大力发展研发设计、检验检测等产业，加快国家特钢质检中心二期等项目建设，培育覆盖全周期、全要素的制造业服务链。依托临空临港优势，大力发展总部经济、枢纽经济、流量经济，推进临空商务企业总部、盐田港长江总部等建设，培育壮大港口航运、现代物流、供应链管理、跨境电商等新业态。
（三）突出四港联动、开放带动，全力在打造“双循环”重要节点城市上攻坚突破
强化交通枢纽功能。坚定不移提升棋盘洲新港服务能级，开工电建港务物流码头、华新亿吨机制砂配套码头，加快新港三期、黄颡口砂石集并中心、富池至排市段航道工程、疏港铁路二期、山南铁路适应性改造等项目建设，建成万吨级港口泊位6个。开工武穴长江大桥连接线、G106铁山至大冶段改建、S315大箕铺至金湖段、G351三溪至毛坪段，建成木栏大道、S203棋盘洲至富池段、大冶和阳新两座综合客运枢纽站，建成一二级公路50公里，加快构建衔接顺畅、功能完善的现代交通网络。
完善对外开放平台。加快“四区N园”水电气路网等基础设施建设，完善产业和生活功能配套，提升园区能级和承载力。加快棋盘洲综合保税区建设，确保按期高质量建成封关运营。推进智慧口岸、跨境电商综试区提质扩能，完成跨境电商交易额7亿元以上。加快新港现代物流园二期、传化公路港二期等项目建设，加强知名物流企业培育引进，新增3A级以上物流企业10家以上。
深化区域对接合作。深度融入长江中游城市群，加快黄石临空经济区建设，加强产业协同、基础设施、生态修复、口岸开放联动等对接合作。深耕长三角、珠三角等地区,努力打造承接沿海产业转移聚集区。深入拓展海进江直达川渝等多式联运线路，积极对接“汉新欧”等中欧班列，巩固和开辟黄石至国内沿海、东亚、东南亚等地近洋航线，全面融入中部陆海国际大通道，把黄石打造成内陆“新沿海”。
巩固外贸强市地位。用好用活黄石外贸“黄金十条”，组织申报有色金属、制冷压缩机等省级外贸基地，进一步支持阳新打造“中部鞋都”，培育更具特色的外贸产业集群。大力实施外贸回归和市场主体倍增工程，支持外贸企业拓市场、抢订单、促发展，新增外贸企业30家以上。支持外经企业走出去参与“一带一路”建设和国际产业链重塑，进口国际先进生产设备、关键技术和重要生产资料，拓展境外工程承包市场，带动设备和技术输出，全面提升进出口水平。
打造鄂东消费中心。出台促进消费、便捷交通、购房置业、创新创业等“打开城门、引流聚人”一揽子政策措施，提升黄石商贸、文旅、教育、医疗、康养在鄂东地区的首位度，吸引更多“一江两岸”居民、高校毕业生、新生代工人到黄石安居乐业。优化商业网点布局，加快方家墩高端商务区、团城山万达商业街区、磁湖西高端商务产业园等项目建设，改造提升武汉路、黄石港万达、西塞山上窑等商圈商街，创建国家级、省级商业步行街。大力发展夜经济，加快“磁湖夜画”等项目建设，丰富夜游、夜购、夜秀等多种业态。支持零售实体壮大、新型消费提质、以展促销，推动线上线下融合消费双向提速。加快推进东钢新时代、中央文化区、黄石游轮港、滴水崖二期、洋港百洞峡等项目建设，打造2-3条精品旅游线路。
（四）突出新区赋能、老城提质，全力在提升城市功能品质上攻坚突破
完善新区功能。坚持高标准、高水平推进大冶湖核心区“四城”建设，加快实施华侨城陆公园等项目，用好用活“三园三馆三中心”，增强体育会展、商贸金融、科教研发等核心功能，推动产城融合、职住平衡、人口聚集，全力打造城市会客厅、科创聚集区、文旅目的地、政务副中心，努力让新区成为全域一体化的核心枢纽。实施经二路、经三路、王坛路、钟山大道、四棵大道等贯通工程，构建环大冶湖区域路网体系，加速推动黄石城区与大冶、阳新一体发展。
加速老城更新。全力抓好全国城市更新试点工作，用足用活国家政策，全面提升老城区的城市功能、生活品质。不搞大拆大建，以“小切口”“微改造”开展“留改拆”，以街区、片区为单元抓好“三旧两改”工作，系统实施雨污分流、管线入地、加装电梯、建充电桩、“三难整治”，有效解决学位、床位、车位、餐位、厕位等群众“急难愁盼”问题，网格化构建15分钟生活圈，着力提升群众家门口的满意度。抓好38个城区渍水点长效治理，城市污水集中收集率超60%。开工建设飞鹅山公园、青山湖广场等项目，建成磁湖南岸绿道。拆除违建15万平方米，系统整治城区D级危房面积2万平方米以上。实施城市畅通工程，改造提升大泉路等快速路，拓宽颐阳路等3条瓶颈路。加大有轨电车周边环境综合整治，努力让有轨电车成为绿色出行、高效舒适的城市风景线。
涵养城市气质。加强华新水泥厂旧址、东钢旧址、汉冶萍煤铁厂矿旧址等工业遗产的保护修缮和活化利用，植入文化创意、文艺演出、会展博览、运动健身等功能，使之成为传承文化脉络、展示历史底蕴、丰富文化活动的新载体。深化西塞神舟会、阳新布贴、采茶戏等非遗保护传承，留住黄石历史文化记忆。鼓励企业利用闲置厂房实施“退二进三”，发展创意产业、都市工业。实施新全民健身工程，积极备战参战第十六届省运会，加快水上运动基地建设，培育帆船、龙舟、皮划艇联赛等本土自主IP赛事，持续打造运动之都、乒乓名城。
创建文明城市。坚持为民创建、对标创建、常态化创建，深入推进创建全国文明城市三年行动计划，实施素质提升、秩序优化、管理强化、环境美化等十大工程，健全文明行为规范体系，让文明融入平常、融入经常、融入日常。坚持文明创建与城市更新有机融合，加快补齐功能设施、公共服务等短板，筑牢创文基础。持续开展主次干道、背街小巷、城乡结合部等市容环境大整治，全力打造“最干净城市”。加快智慧交通和停车系统建设，鼓励机关、企事业单位、小区敞开大门、错峰共享停车位，加快绿荫、立体停车场建设，让市民出行更通畅、更从容。推动设置共享单车电子围栏，还市民清爽有序公共空间。规范社区、小区物业管理，促进物业服务扩面提质。加快建设“5G+光网”双千兆城市，完善城市信息管理平台，实现“一屏观天下、一网管全城”，不断提升城市治理科学化、精细化、规范化水平。
（五）突出思想破冰、改革突围，全力在营商环境革命上攻坚突破
持续优化营商环境。坚持以“高效办成一件事”为目标，推进“开饭店”“开超市”等高频事项“一网通办、一窗通办、一事联办”，力争新增市场主体3万户以上。深化“六多合一”“一业一证”“四零”改革，打造“先建后验”“评定分离”升级版。弘扬“不叫不到、无事不扰，有呼必应、随叫随到”的“店小二”精神，深入开展“双千”活动，深化“清减降”专项行动，扩大“无申请兑现”范围，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，以更大力度为千万市场主体纾困解难。坚持契约精神，兑现政府承诺，以政务诚信引领社会诚信。深入推进“四项机制”落实和企业合规改革试点，让所有在黄企业安心、舒心、顺心发展。
深化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务，支持东楚集团创建AA+主体信用等级，积极稳慎推动市属国有平台企业二三级子公司混改、板块整合，进一步压缩内部层级、增强实力、激发活力，力争市属国有企业营业收入突破120亿元。加快推进财政预算管理一体化改革，稳步推进隐性债务化解，确保政府债务控制在合理水平。
强化要素保障供给。推进工业用地“标准地”出让，完成耕地占补等各类指标1万亩，报批项目建设用地1.5万亩，消化闲置土地30%以上。深入实施“新黄石人计划”“才聚荆楚·智汇黄石”工程，全面落实“重点产业链人才10条”，建成青年人才驿站7个，引进各类人才2万人，大学毕业生留黄率达18%以上。大力发展科技金融、绿色金融、消费金融、供应链金融，探索推进知识产权、股权、收益权等质押融资，完善企业投贷债保联动机制，贷款余额增长14%以上。加快推进多层次资本市场建设，扩大企业发债规模，推动1-2家企业成功上市。
（六）突出产业兴旺、环境整治，全力在推进乡村振兴上攻坚突破
大力发展现代农业。聚焦水果、水产、中药材、茶、蔬菜等产业链，落实“五个一”工作机制，引进培育壮大产业化龙头企业，加快推进大冶、阳新2个千亩以上农产品加工园区建设，新认定“二品一标”农产品5个，新增特色种养殖基地面积5万亩以上。强化农业科技和装备支撑，加快推进黄石国家农业科技园建设，新建高标准农田8万亩以上，主要农作物综合机械化水平达到75%以上。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，增强“米袋子”“菜篮子”保供能力，确保粮食安全。加强本地特色种质资源保护和利用。大力发展休闲康养、农耕体验、特色民宿等“乡愁经济”，促进“农业+”业态融合。
激发农村发展活力。建立健全农村集体“三资”合同管理长效机制，发展壮大新型农村集体经济。稳妥化解村级债务，力争负债50万元以下的村债务清零。完善利益联结机制，扩大新型农业经营主体带动效应。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化文明村镇创建，加快农村“两堂”整治转化，大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，确保不出现规模性返贫。继续整合1亿元资金支持乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果，设立市场化乡村振兴基金，加强扶贫项目资产长效运行管理，持续增强乡村造血功能。大力实施“万企兴万村”行动，引导社会力量支持乡村振兴。积极推广“以工代赈”，吸纳更多脱贫人口和低收入人口就地就近就业。
大力发展县域经济。落实全省县域经济“三百战略”，支持大冶冲刺全国县域经济五十强、阳新奋进全国百强，支持黄石港区争创全国现代服务业试验区、西塞山区打造现代化特钢之城、下陆区打造全国循环经济示范区，支持开发区·铁山区奋进全国高质量发展百强园区、大冶湖高新区奋进全国百强高新园区、黄石新港园区打造现代化港口新城。深化扩权赋能强县改革，建立健全县域经济发展考核激励机制，进一步激发县域发展活力。
（七）突出系统治理、绿色崛起，全力在推动“三生融合”上攻坚突破
深入推进长江大保护。按照全面修复、全线绿化、全域提升的思路，统筹推进“江湖山城路村”系统治理，巩固拓展“四大行动”“六大工程”整治成果，深入实施“4+1”工程，整体推进长江排口溯源整治、岸线修复治理、道路景观提升、村庄环境整治，完成沿江可视范围内开山塘口修复治理，坚定不移打好长江“十年禁渔”持久战，打造最美长江生态廊道。实施新一轮“一河（湖）一策”保护治理方案，强化河湖长巡查履职，常态化开展河湖“清四乱”，加快大冶湖、网湖、保安湖、三山湖等重点湖泊水环境综合治理。持续推进水利补短板工程，开工王英灌区配套改造等项目19个，建成网湖隔堤加固、富水灌区配套改造等项目21个。
持续改善生态环境质量。强化大气污染联防联控联治，推进PM2.5和臭氧协同控制。支持平台公司和社会资本参与尾矿库综合开发利用，完成停用时间3年以上的尾矿库闭库整治。复垦利用工矿废弃地2万亩，推进高标准绿色矿山建设全覆盖。全面推行林长制，完成造林绿化提质1万亩以上。加快推进3个全域国土综合整治项目和大冶市全域综合整治试点。常态化开展市级环保督察，坚决抓好中央、省环保督察反馈问题整改，支持大冶有色高标准实现环保转型。
推动减污降碳协同增效。积极实施能源绿色低碳转型、碳汇能力巩固提升等“碳达峰十大行动”。严格执行能耗预算管理、预警调控机制，加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，坚决控制“两高”项目盲目发展。大力发展清洁能源，加快实施光伏发电、抽水蓄能等绿色能源项目，有效推动能源和煤炭消费减量替代。对接武汉全国碳金融中心建设，深化绿色金融创新。倡导“谁低碳谁受益”，支持企业参与排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。
大力发展绿色经济。加快产业绿色化、循环化改造，开工建设华新港城建材循环经济产业园等重大项目，推动爱回收·爱分类循环经济产业园、阳新静脉产业园、荆冶湘环保综合利用等项目建成投产。加强低碳零碳负碳科技攻关和推广应用，打造一批绿色园区、森林工厂，促进低碳清洁生产。坚持源头减量、全程分类、末端无害化处置和资源化利用，推进垃圾收运、再生资源回收“两网融合”。开展“绿色细胞”创建行动，推广新能源汽车、绿色建筑，推动绿色出行、绿色生活、绿色消费成为社会新风尚。
（八）突出民生温度、保障力度，全力在促进共同富裕上攻坚突破
强化就业优先导向。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度。突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，大规模开展职业技能培训，促进创业带就业，新增城镇就业5万人。支持“网上经济”“零工经济”等容量大、门槛低、灵活性强的新就业形态健康发展，提高经济增长的就业带动力。深入开展“无欠薪”城市创建，构建和谐劳动关系。
提高社会保障水平。继续推进扩面征缴，对接落实企业职工基本养老保险全国统筹。开展电商、快递、外卖配送等平台灵活就业人员职业伤害保障试点。推进基本医疗保险市级统筹。扎实做好社会救助、社会福利、慈善事业、退役军人服务等工作，全面保障妇女、儿童、残疾人合法权益。强化以“一老一小”为重点的人口服务，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，落实三孩生育政策及配套措施，发展多种形式就近便捷托育服务。
促进社会事业高质量发展。全面落实“双减”政策，促进学生全面健康成长。推动学前教育优质普惠发展。启动义务教育优质均衡发展规划，持续优化教育布局，全面加快教育项目建设，确保湖北工程职业学院新校区、黄石二中滨江学校、大冶市东风路学校、阳新县永兴小学、磁湖北岸学校、墨斗山学校等一批学校建成投入使用。支持在黄本科高校“双一流”建设，支持湖北工程职业学院建设职教本科。深入推进“三医联动”改革、城市医联体和县域医共体建设，大力实施“一村一名大学生村医”计划，推进市妇幼保健院妇儿住院综合楼、大冶人民医院新院区、阳新精神病医院改扩建等重点项目建设，支持重点专科建设，加快优质医疗资源扩容下沉、普惠共享。
统筹发展与安全。毫不放松抓好常态化疫情防控，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。深化市域社会治理现代化试点，加快智慧城市、智慧社区（村）建设，推进社区“减负增效”，完善“居委会+业委会+物业服务企业”三方联动治理机制，打造“网络+网格”基层社会治理升级版。加快社会治安防控体系现代化建设，常态化开展扫黑除恶斗争，巩固扫黑除恶专项斗争成果，坚决防范和打击各类违法犯罪，深入开展“八五”普法，建设更高水平平安黄石，提升群众安全感、满意度。加强应急管理和防灾减灾能力体系建设，深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决防止重特大事故发生。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，加快市级重要产品追溯服务平台建设，让人民群众吃得更放心、更健康。综合施策，精准调控，全力化解房地产领域历史遗留问题，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进“双拥”共建工作，促进军民融合发展。
（九）突出拼搏赶超、加速奔跑，全力在转变政府职能上攻坚突破
目标催人奋进、实干赢得未来。站在新起点、开启新征程，我们将以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加坚定的步伐，走好新时代的赶考路，奋力开创政府工作新局面。
建设责任政府。把坚持和加强党的全面领导贯穿始终，压紧压实意识形态工作责任制，巩固深化党史学习教育成果，矢志不渝做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者，切实增强坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续抓好巡视巡察等反馈问题整改，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，确保精准落地、见行见效。
建设担当政府。以更大的格局、更广的视野、更实的举措，推动思想破冰、项目破局、担当破难、发展破限。坚持项目为王、干事为先，推进小切口落实、项目化管理、闭环式运行，做到制定的政策必落实、承诺的事项必兑现、承担的任务必完成。紧盯群众反映强烈的问题、影响安全稳定的风险，坚决扛起“我来办”的担当，瞄准“为民办”的落点，明确“办得成”的路径，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，努力把好事办好、实事办实、难事办成。
建设高效政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，谋定后动、谋定快动，以快制胜、以抢开路，争第一、创唯一。雷厉风行、生龙活虎抓落实，压茬作业、并联推进，在奔跑中调整呼吸，在弯道上赶超跨越，让奔跑奋进、实干快干、干成干好成为政府的鲜明特征。强化过程、时间和节点管控，推动各项工作快决策、快落实、快见效。加快政府数字化转型，让治理更精准、服务更高效。
建设法治政府。落实法治政府建设实施纲要，着力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，让“办事靠法治、不用找关系”成为社会共识。扎实推进政务公开标准化规范化，认真落实投委会、规委会等议事制度，严格按照法定权限和行政决策程序行使权力。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察、司法、审计、统计、社会和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办好人大代表议案、建议和政协提案，让权力在阳光下运行。
建设廉洁政府。认真落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续整治群众身边的腐败和不正之风。坚持党风廉政建设与业务工作两手抓、两手硬，健全重点领域、关键岗位廉政风险防控机制，做到秉公廉洁用权、勤勉干净干事。厉行勤俭节约，严控一般性支出，加强惠民利企财政直达资金监督，提高公共资金、资产、资源利用效率，努力让财政的每一分钱都花得明明白白、都用在刀刃上。
各位代表，保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。今年，我们将集中财力、扎实办好人民群众关心的十件实事：
1.创建11个省级美丽乡村建设试点村，实施农村水利、电力、垃圾处理等村级基础设施项目200个，改善农村地区群众生活环境。
2.新改扩建“四好农村路”300公里，加固改造危桥120座。
3.改造老旧小区131个、背街小巷38条，惠及居民52630户。
4.新改扩建幼儿园19所，增加学位5100个；新改扩建小学13所，增加学位1.3万个；新改扩建初中7所，增加学位6400个；新改扩建高中3所，增加学位4600个；新改扩建中职3所，增加学位4800个。
5.推动居家、社区、机构和医疗养老融合发展，新改扩建养老服务设施50个，新改扩建养老、家庭病床床位600张，实施特殊困难老年人居家适老化改造400户。
6.打通城区15条断头路，畅通微循环；新增、补划、规范机动车停车泊位6000个，缓解重点部位停车难。
7.实施中心城区36家农贸市场整治提升和规范化改造。
8.新建城区公园游园、口袋公园12个；新建全民健身示范工程项目11个。
9.建成有轨电车一期工程，优化调整城区公交路线10条，增加大冶湖核心区和城区之间公交线网密度。
10.建成沿江大道一期工程，实施沿江生态环境综合治理，新增滨江绿地面积50万平方米。
各位代表，接过历史的接力棒，迈进时代的新考场，惟有持续奔跑、永不停歇，才能答好考卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘风破浪、勇毅力行，加快建设现代化新黄石，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
