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三明法院开展执行案款集中发放活动，为62名申请执行人发放执行案款1086.93万元。范文琦 摄
今年以来，福建省三明市两级法院以“我为群众办实事”实践活动为契机，通过“盘活”烂尾楼盘、“复活”失信被执行人、“激活”执行制度效能，努力化解金融风险、优化营商环境，让公平正义离百姓更近、更可感知。今年1至11月，全市法院执结案件28359件，同比上升 12.17%，执行到位标的额46.92亿余元。
■“盘活”烂尾楼盘
圆了安居梦
“终于可以拿到期待已久的产权证了，感觉对生活又燃起了希望……”对新家园充满憧憬的陈先生发出如此感慨。不仅是陈先生，1391户业主停滞八年的“家园梦”最终重启，昔日杂草丛生的三明某国际商业综合体也将春暖花开。
原来，因开发商资金链断裂，该综合体在建工程停工烂尾，由于无法偿还到期债务及所欠工程款，后被诉至三元区人民法院，综合体被依法查封，购房者的创业梦、安居梦一夜成为“泡影”。2020年3月，涉及该房地产公司的18件系列案件陆续进入执行程序。
“由于资不抵债，三元区法院依法对该综合体进行挂网拍卖。出乎预料的是，综合体变卖流拍了，并且申请执行人均不同意以物抵债。”承办法官马骞坦言。
部分商业房产实际面积与原始登记内容不符，拖欠税费3800多万元……诸多棘手问题接踵而至，案件愈发错综复杂。
难解，并不意味着无解。办案中，三元区法院充分发挥府院联动机制，积极延伸司法服务职能，向业主们进行释法析理，并加强与房管、住建、消防等部门及抵押权人沟通，同时与市不动产登记中心、税务部门协商，依法从执行款中优先支付拖欠税费，扫除办证的最后一道障碍，妥善处理楼盘烂尾引发的金融风险。
无独有偶，在建宁县也发生一起某楼盘项目因资金链断裂全面停工，引发系列诉讼纠纷。以该公司为被告的各类诉讼纠纷达236件，涉案标的额达4.5亿余元。
为妥善处置相关纠纷，建宁法院对涉及该项目的案件逐一审查，并注重向当事人释法说理，从源头化解矛盾纠纷。2018年初，该院对涉案房产进行变卖，制定出执行款分配方案，明确优先债权与普通债权数额，成功解决了实现债权费用、工程款和农民工工资的偿付顺序以及历史遗留的欠缴税费等一系列问题，该执行案例获评“2018年度福建法院十大执行案件”。
“该案执行过程中，我们将协调、审理、裁决、执行、化解贯穿全过程，通过引入第三方代建单位代垫启动资金，促使‘烂尾楼’变‘黄金楼’，有力维护了各方合法权益，促进社会和谐稳定。”建宁法院审委会专职委员包东明说。
以上烂尾楼盘系列案件的成功执行，是三明法院主动服务大局、积极化解烂尾楼项目的一个缩影。近年来，三明法院把烂尾楼“盘活”问题作为防范化解金融风险的重要一环，始终坚持科学统筹、府院联动、多元发力，让房地产企业获得重生，让购房者喜笑颜开。2015年以来，三明法院累计办结涉房地产企业执行案件6038件，执行到位标的额23.62亿元，并成功盘活一批“烂尾”楼盘，取得了良好的社会效果和法律效果。
■“复活”失信人员
通了重生路
“目前，企业生产经营状况良好，营业额和订单量逐月增长，还得多亏了法院出台的‘白名单’制度。”日前，三明市某食品有限公司负责人向前来回访的法官欣喜地表示。
该食品有限公司是一家民营企业。因替其他企业担保，被法院判决对银行贷款600万元承担连带还款责任。由于公司无力偿还该款项，生产经营一度陷入困境。但三元区法院在执行中发现，该公司仍在正常生产、运转且积极主动偿还债务，有较好的信用和发展前景，若对其采取执行强制措施，将不利于企业发展和员工就业，遂将其列入“白名单”企业。
“白名单”制度诞生于2019年9月。由三明市中级人民法院、三明市金融局、银保监分局共同出台，系全省法院首创。根据制度规定，信用较好、能正常生产经营、符合产业发展政策、产品有市场的涉案债务企业，可申请进入“白名单”，对列入“白名单”的涉案企业，依法慎用执行强制措施，避免因执行不当加重企业经营困难。目前全市已公布“白名单”企业42家，先后帮助7家企业临时启封、转贷续贷11.9亿元。
不仅如此，针对由于失信限制生产经营的企业，三明中院又出台了信用修复机制，真正做到保护金融债权与扶持企业发展并重。
“我会如实申报财产，公开所有联系方式，并且承诺严格遵守限制高消费令，并积极配合法院执行工作，随传随到。”2020年10月，福建某电子有限公司法定代表人林某向三明中院提交了信用修复承诺书申请。
据了解，该电子有限公司成立于2010年，主要经营LED电子照明生产，原本是三明的一家重点企业。2013年，公司资金链断裂，欠下某工程建筑公司巨额工程款，并于2015年被诉至三明中院。经二审审理判决，该公司应偿还建筑公司工程款180万余元，因到期无力履行还款义务被法院依法纳入失信名单。
“公司的银行账号被冻结，严重限制了运营资金的流转，我也积极和建筑公司协商以物抵债的方式偿还债务，尽力化解双方矛盾。”林某努力寻找求生之道，遂向法院提出失信修复申请。
经向申请执行人征求意见，对方表示理解，认为恢复企业生产有利于电子公司偿还债务，同意其暂缓还款，法院决定暂时解除电子公司信用惩戒。
“由于失信影响，造成公司6年来无法正常经营。法院的解除决定给了我们一个重生的机会，让公司得以正常生产和运营。”林某有感而发。
让该公司得以“重生”的，即信用修复机制，系三明法院助推社会信用体系建设探索出台的一项激励机制。根据该项机制，对已纳入或应当纳入失信名单的被执行人，主观上积极履行生效法律文书确定的义务，且客观上不存在逃废债务行为，可以向执行法院申请信用修复，通过法院审查认为符合条件的，可以暂停对其采取信用惩戒措施。
“我们在执行过程中发现，有部分企业虽被列入失信名单，但其还有生产运营能力，如果简单机械地对其进行查封，导致其无法经营，将不利于企业履行还款义务。”三明中院党组成员、副院长陈晶介绍道。
为进一步切实贯彻善意文明执行理念，着力构建激励守信、惩戒失信的长效机制，助推社会信用体系建设，三明中院于2020年5月制定《关于构建失信被执行人信用修复机制的实施意见》，为一批拥有强烈履行意愿的失信被执行人按下“复活键”，为他们实现了“造血再生”。
信用修复机制是三明法院为深化执行改革的一项激励机制，也是疫情常态化防控形势下促进企业复工复产的具体举措。机制出台以来，全市法院已对358个失信企业进行了信用修复，依法保障债务企业的生产经营发展、提升履行债务能力，支持民营经济高质量发展。
■“激活”制度效能
办了暖心案
“没想到我的案件在这么短的时间就执行到位，这么快就能拿到执行款，为法院执行工作的高效率点赞！”2021年10月25日，申请执行人王某将一面印有“执行高效 执法为民”的锦旗送到宁化县人民法院，对执行干警表达感谢。
原来，2020年9月3日，王某与某墙体材料有限公司提供劳务者受害责任纠纷一案达成调解协议，后某墙体材料有限公司未能按约履行赔偿义务，王某遂于2021年1月18日向宁化法院申请强制执行。
案件受理后，宁化法院充分运用团队流水线作业。内勤事务团队第一时间向墙体材料有限公司发出执行通知书、报告财产令，责令其履行生效法律文书确定的义务，但公司未申报财产亦未履行应尽义务。同时，综合查控团队迅速开展全面排查，查询其名下是否有可供执行的财产及不动产等。
打铁还需趁热。在得知该公司名下有3辆工程车后，警务外勤团队立即开展线索核查，果断查封、扣押该公司的3辆工程车，随后财产处置团队对工程车依法进行了评估。
在得知工程车即将被挂网拍卖后，公司的实际经营者曹某如坐针毡，几番思量后主动联系执行法官，并于7月24日一次性付清了剩余赔偿款87000元及评估费、执行费等，该起纠纷就此画上句号。
该案的高效执结，源于三明法院深入推进执行分段集约改革。
“分段集约执行模式打破了一人包案到底的传统办案模式，建立执行办案流水线，按照执行程序的推进阶段，设置相应岗位的标准化职责，配备合适的人员集约执行。”宁化法院执行局局长王飞凤介绍说。
那么，分段集约模式又是如何提升执行效率的？
从“一人包案”转变为“团队作战”，是分段集约模式的显著特点。以三明中院来说，将执行流程分段细化，实行流水线作业，组建内勤事务团队、综合查控团队、警务外勤团队、财产处置团队，分别负责执行流程的四个阶段，同时将执行实施案件分为网络查控、评估拍卖、案款分配等15个工序节点，各团队有机融合、各环节相互监督制约，有效实现执行案件办理的集约化、规范化、透明化。
伴随执行案件数量呈现逐年增长态势，“白加黑”“5+2”已经成为执行干警工作常态，如何高效执结案件已成为执行工作亟待解决的问题。“实行精细化管理，充分挖掘队伍潜力，让执行速度快起来！”三明中院执行局负责人檀飞掷地有声。
为切实提升执行工作质效，三明中院出台《执行流程集约化工作管理细则》，对执行工作团队进行了全面重整，彻底改变过去“一包到底”，强化集中高效和分工协作，并创新采取“滚动管理+定期通报+个别提醒+重点督导”的方式，减少消极执行和廉政风险。分段集约模式运用以来，执行案件执结率大大提升，平均用时66天，同比减少20天。
来源：人民法院报
作者：刘娇佑 吴良盛 魏正雄
来源：经济日报
小吃经营业主正在制作沙县传统小吃。本报记者 张苇杭摄
入夜的沙县文昌街汇聚了60多种经典的沙县小吃，形成了“传统技艺小吃一条街”。本报记者 张苇杭摄
在沙县小吃产业园内，福建乐子食品科技有限公司员工正在给筛选好的鸡蛋装箱。
本报记者 薛志伟摄
12月14日凌晨6点记者打通电话的时候，湖北省武汉市新洲区一家沙县小吃店里，俞其宝和妻子已经忙开了。5元一碗的“扁肉”，也就是馄饨，是这家店最受客人欢迎的小吃。
在500公里之外的安徽省蚌埠市，俞其宝的哥哥俞其勇经营着一家60平方米的沙县小吃门店；而在他们的家乡——福建三明市沙县夏茂镇俞邦村，俞其宝和俞其勇的父亲俞和传在村里小吃街开了个门脸，专做当地特色小吃玉糕。
你可能不知道沙县在哪里，但你一定见过沙县小吃。沙县小吃是很多城市的烟火气。火车站边、居民区里、公司楼下……哪里最“接地气”，哪里就有沙县小吃。
据沙县小吃办统计，目前，沙县小吃已遍布62个国家和地区，全国沙县小吃门店超8.8万家，连锁标准店3103家，年营业额超500亿元，带动30万人就业，是真真正正的“国民小吃”。
“习近平总书记在福建工作期间心系发展、心系民生，对沙县小吃发展尤为关注，对小吃产业发展作出重要指示。”沙县县委书记、县人大常委会主任杨兴忠说，20年来，沙县人始终牢记总书记嘱托，将沙县小吃开遍祖国大地，把沙县小吃培育成富民强县的支柱产业。
薄利多销找准发展路
沙县夏茂镇特色小吃民俗文化馆渐渐成了旅游打卡地。婚丧嫁娶各类生活场景，精细到堪称繁琐的制作工艺，将军米粿、洪武金包银、夏茂烤鸭……沙县小吃背后，是当地源远流长的美食文化传承。
沙县小吃继承了来自中原黄河流域的饮食文化传统，蒸、煮、炸、烤、腌……各类技艺手法流传至今，被称为中华民族传统饮食的“活化石”。同时，它又兼具闽南一带的独特饮食基因和客家的饮食文化风格，口味丰富而多变，清鲜淡甜与咸辣酸爽并存，所以天南海北的食客都能找到适合自己的味道。
“最早走出沙县做小吃的多数是夏茂镇人。”曾任夏茂镇俞邦村党支部书记的俞广清说。
1992年，俞广清就和亲戚在福州开起小吃店，主打“1元进店，2元吃饱”，主要经营拌面、扁肉、蒸饺和炖罐这些沙县小吃的“四大金刚”。他很快发现，小吃业市场容量大、回本快，一带十、十带百，村里人都出去开了小吃店。目前有600多人在外经营小吃店，占全村人口的50%以上。
沙县小吃有两大特质，一是“品类多”，二是“定位准”。首任沙县小吃业发展领导小组组长陈家禄这样总结。
“1元进店、2元吃饱、5元吃好”，这是早期沙县小吃经营者对小店的定位。“品种丰富、薄利多销、物美价廉、南北皆宜，是它成功的关键。”陈家禄回忆说，上世纪八九十年代，随着各地外出务工的农民工增多，便捷、便宜的沙县小吃正好解决了大部分人“吃饭难”的问题。
朴素的店面、简陋的红色塑料菜单、四方桌和塑料椅子……在很长一段时间里，这些都是沙县小吃店铺的标配。花上几百元摆个摊卖扁肉、拌面，或花数千元租个小小的店面就可以开业。“大部分店铺都选在租金比较便宜的地点，装修也比较简陋，甚至有个柴火间，两口子就可以开个小吃店。成本低，售价也就低。”陈家禄介绍。
这么多年来，“便宜”仍然是沙县小吃的一大特点：5元一碗馄饨，6元一份蒸饺，7元一碗拌面。实惠的价格，能让初入城市的打工族、刚刚上学的在校学生乃至工薪一族在街头巷尾享受一口美食，而不必担心囊中羞涩，这足以让沙县小吃在各式各样的餐饮消费中脱颖而出。
不仅价廉，而且物美，除了“四大金刚”，盖浇饭、套餐、砂锅、炖汤等都能在沙县小吃菜单里出现。调和各地口味、适应了人口流动背景下的大众餐饮需求，沙县小吃总能让天南海北的食客为之驻足，找到适合自己的味道。
敢拼实干拓展空间
走入沙县小吃产业园，迎面的大楼楼顶上写着几个红色大字——“实说实干、敢拼敢上”，这可以说是沙县人的创业信条。从最初的小吃店到如今的大产业，沙县小吃的发展历程就是沙县人干事创业的历程。
从上世纪90年代开始，在先行者致富效应带动下，沙县小吃通过“一家一店”经营模式滚雪球般的向外发展，越做越大。
土生土长的沙县夏茂镇人罗光灿2000年左右跟着亲朋好友来到福州，发现市场已近饱和，便决定去找寻更大的市场。2004年，罗光灿来到北京开起沙县小吃店。“刚到北京时人生地不熟，从电脑和报纸上找店铺招租广告再去实地考察，鞋子都走破了好几双。”罗光灿说。
如今，他在北京已经拥有了3家店铺。儿子也在天津、河北等地开了店。但罗光灿的脚步没有停歇。2016年，他在新加坡开了一家沙县小吃店。
目前，沙县有6万多人外出经营沙县小吃，并且辐射带动30万人创业致富，沙县农村居民人均可支配收入由1997年的2805元增长到2019年的20528元，贫困人口已全部脱贫。
“可以说，我们的房子就是靠卖扁肉和面条盖起来的。”俞广清说，上世纪90年代初期，整个沙县也没几座高楼，吃苦耐劳的沙县人靠卖出一碗碗热气腾腾的扁肉和拌面，盖起了如今沙县的高楼大厦。所以，当地人用“扁肉是砖头、拌面是钢筋”来形容小吃业在富民强县中的作用。
上世纪90年代，沙县人罗婵玉的父母在福建厦门开起了沙县小吃店，她的手艺就是父母手把手教出来的。2003年，罗婵玉也加入到去外地开小吃店的大军中。她先后在浙江的温州、杭州和北京等地开过小吃店。生意最好的时候，算上和亲戚朋友们合开的店铺共有几十家。
“创业路上不容易，一路走来，苦辣酸甜都尝遍了。”罗婵玉说，“接下来，我还有新的打算。我想开直播，把制作技艺都记录下来，让更多人学会怎么制作小吃。我的梦想是把沙县小吃的独特风味传遍全国、传到国外，传到千家万户。”
这条小吃发展之路就是这些有胆识的沙县人摸索出来的，他们内心充满着对外部世界的向往和追求成功的渴望。也正是这股“敢想敢闯、不甘人后”的劲儿和对家乡小吃的诚挚热爱，让罗婵玉和罗光灿这样的小吃从业者闯出了一条致富路。越来越多的沙县人背起鸳鸯锅、拎着捣肉馅的木槌，奔向一座座城市。
“沙县人身上有两种品质：一是坚韧不拔的精神，沙县人吃苦耐劳，就算失败了也可以再继续干。二是精益求精的精神，沙县人不仅是用手在做小吃，更是用心在做。”黄福松从1999年开始担任沙县小吃业发展领导小组副组长，一直干到2016年退休。他认为，这种在干事创业中锤炼出来的精气神，是沙县小吃产业得以发展壮大的强大动力。
“有形之手”促品牌提升
沙县小吃的生意越做越红火，暴露出的问题也越来越多：卫生状况差，甚至出现了个别小吃店以次充好或偷工减料等不良行为，给沙县小吃业带来了严重的负面影响。
究其原因是缺乏行业统一标准和管理。在餐饮市场竞争日益激烈的背景下，沙县小吃原有的“夫妻店”、单家独户的经营模式已跟不上时代的脚步。
针对这种状况，沙县县委、县政府多次召开小吃产业发展专题会议，将小吃定位为当地的支柱产业。成立沙县小吃业发展领导小组、下设“小吃办”，组建沙县小吃同业公会，建设沙县小吃一条街，注册沙县小吃商标……再到筹办每年一次的沙县小吃文化节。小吃，从自发创业的个体经营，变成政府引导的支柱产业。
沙县县委、县政府提出“统一商标、统一技艺、统一形象”的会员制发展思路：先后出台40多份文件，通过给予资金信贷、鼓励企业做大做强、支持群众创业、创建知名品牌等政策扶持，促进小吃产业快速发展；成立沙县小吃培训中心，免费为小吃业主提供经营管理和制作技艺培训，提升小吃从业人员技艺水平；针对缺乏经营经验的小吃业者，给予创业前的开店指导；与县市场监管部门配合，抓好原辅材料市场监管，确保源头产品质量。
2008年，沙县小吃集团正式成立，开始实行总公司、子公司、终端店“三位一体”管理模式，编制《沙县小吃集团餐饮连锁经营管理手册》，涵盖了公司组织架构、门店服务规范等管理标准体系。“标准”的沙县小吃来了！
2016年，沙县小吃开启加盟店模式。不同于麦当劳、肯德基的加盟模式，沙县小吃的独特之处在于“先有群体，后有品牌”。通过多年发展，个体沙县小吃门店已遍布各地，如何吸引存量店铺转化为加盟店非常关键。沙县小吃集团通过加盟店方式为个体沙县小吃门店赋能。
这些改变，罗光灿有切身感受。“刚到北京开店时，各种原材料配送都不规范。2007年，沙县小吃北京推介会后，更多沙县人到北京开店，相关原料配送也一起过去了，方便了许多。再后来，沙县小吃集团成立后，我的3个店铺从招牌、装修到员工服装都是统一的，店里的小吃质量也提高了很多。”罗光灿说，他的3个店铺全部成为了沙县小吃集团的加盟店。
加盟店大大降低了个体小吃门店的成本。热销小吃蒸饺可以通过机械化生产线生产并配送到全国，有效降低了门店的人力成本和经营成本。统一标识、统一口味、统一质量还让水平参差不齐的门店实现整体提升，打造典范店铺，创造品牌效益。目前，沙县小吃已在全国成立了23家餐饮连锁子公司、21个区域配送中心，发展连锁标准店3000多家。
“如何做好加盟店，我们也是摸着石头过河。近几年，我们为沙县小吃加盟门店提供专业指导，开展新品推荐，让更多从业者获利。这种做法也让已经加盟的店主通过亲帮亲、邻帮邻方式，吸引更多小吃经营业主加入进来。”沙县小吃产业发展中心副主任张鑫说。
“不知沙县小吃，怎知人间烟火”，沙县小吃一步步从起步阶段的“小作坊”“夫妻店”，发展成为如今的“品牌化、连锁化、产业化”经营状态。
开拓多元发展增长点
“今年‘双11’期间，我一天能卖出2吨拌面！”罗奋忠说。
罗奋忠是沙县长阜村沙村拌面的创始人。1992年，他在厦门开了家沙县小吃，赚到了人生第一桶金。1997年，看到小吃调料巨大的市场前景，他又回到长阜村建起了沙县小吃调料厂。2008年，他利用村里生产面干的优势，上线了面干生产线，推出了花生酱、葱油、芝麻、香葱等多种口味。
“如今，我生产的调料供应给各地沙县小吃店，而网购我面干的顾客可以自己在家尝试做一碗拌面。”罗奋忠说。
标准化、连锁化之外，沙县小吃走上了产业规模化、管理智能化、国际化发展的转型升级之路，沙县小吃产业链条不断延伸拉长，从最初的餐饮业壮大为包括从生产种植到加工销售多环节、多系列的大产业。
随着沙县小吃产业园的建立，沙县小吃生产有了先进的生产设备，用机械化生产线进行标准化、规模化生产，用现代化物流实现中央厨房到单个门店的配送。截至目前，小吃产业园已入驻沙县小吃中央厨房、沙县小吃调味品、板鸭休闲食品及禽蛋深加工等小吃产业链相关企业7家，年可实现产值3.1亿元。
和面、做馅、包饺……这些工序都在一排排先进的生产线上完成。2019年，沙县小吃中央厨房国内首条机械化沙县小吃核心产品（蒸饺）产业生产线投入使用，沙县小吃实现了标准化、规模化生产。目前，（蒸饺）产业生产线每天可以生产3吨蒸饺，节约了近90%人力成本。
记者在沙县小吃产业园内看到，沙县小吃“四大金刚”均实现了机械化生产，扁肉可以用机器自动捶打，拌面也用上了自动捞面机，蒸饺由中央厨房统一制作和配送，炖罐可用半成品材料制作。此外，沙县小吃的酱料也可以使用电机驱动石磨方式进行生产。
“现在，生产方式越来越多样化了，机械化生产方式帮我们降低了人工成本。”三明沙阳食品有限公司总经理邓慧珍说。作为入驻产业园的企业，政府不仅帮其搭建与国内外大企业的合作桥梁，介绍一些大企业到企业采购酱料，还给予了免租优惠和办证方面的便利。
“我认为标准化生产不会磨灭小吃口味的独特性。为提高产量、降低成本，标准化生产是沙县小吃的必由之路。如果未来有口味多样化需求，我们也可以定制专门口味的机械化生产线。”张鑫说。
在标准化生产基础上，沙县小吃构建起了供应链体系，把核心品种、调味品等产品安全快捷地配送到全国各个地区连锁店。机械化生产代替手工操作，不仅降低了人力成本，还能实现口味统一、质量达标，确保了食品安全。
“把沙县小吃这个品牌做大做强，既要有规模，也要讲传承。”张鑫说。
1999年开始经营沙县小吃店的李贤锦，不仅当上了沙县小吃技艺传承人，还把沙县小吃带出了国门。2018年，他和他的“李记小吃”团队作为唯一的中餐代表入驻平昌冬奥会。“这一切都离不开政府的大力扶持。”李贤锦说。
王景熙也是第一批10位技艺传承人之一，他制作的烧卖皮胚晶莹剔透，深受当地消费者喜爱。1979年，王景熙父母开始在沙县县城里开烧卖店。1991年，王景熙夫妻俩接手了烧卖店。
在小吃同业公会组织下，王景熙前往日本、北京等多地学习技艺、推广小吃，“感谢政府的大力推广，让我们这些手艺人成了技艺传承人，能更好地把沙县小吃传承下去”。
在人人都会做小吃的沙县，如何更胜一筹？王景熙说：“做小吃要用心做，不偷懒。年轻的时候我从早上5点一直工作到晚上11点。我最大的愿望就是能把这项手艺、这个牌子传承下去。”
规模化生产带动了沙县小吃产业发展，优秀技艺传承还推动了当地节会经济、文旅经济发展。沙县建起了国家4A级景区“沙县小吃旅游文化城”和沙县小吃文化科技馆、民俗馆等，每年吸引超500万人次前来观光旅游，2019年实现旅游总收入54.48亿元。
如今，沙县小吃已成为年营业额达500亿元的大产业，并带动了物流配送、餐饮服务及旅游等第三产业发展，第三产业增加值从1997年的5.83亿元增长到2019年的91.65亿元，成为沙县第三产业的支柱，成为一张享誉海内外的亮丽名片。
（经济日报采访组 采访组成员：齐 平 薛志伟 乔申颖 陈莹莹 李华林 张苇杭 本文执笔：薛志伟 陈莹莹 张苇杭）
日前，市政府发布“一号文件”《2022年度市重点项目名单的通知》（下称《通知》），共安排重点项目310个，总投资1786亿元，年度计划投资482亿元。其中，列入省重点项目193个，总投资1411亿元，年度计划投资343亿元。
2022年度市重点项目名单
(310个)
（说明：标“★”的为 2022年省重点项目，标“▲”的为外资企业投资项目。）
01
农林水利（14项）
1.★沙县城乡供水一体化工程
2.★永安城乡供水一体化建设项目
3.★建宁县城乡供水一体化建设项目
4.★将乐县城乡供水一体化工程
5.★建宁县生态养殖厂区建设项目
6.★将乐县温氏集团产业化融合发展项目
7.★大田县下岩水库工程项目
8.沙县区夏茂雪茄烟晾房建设项目
9.明溪县丰沃现代农业科技产业园建设项目
10.福建清流永诚生态循环农业产业化建设项目
11.清流兴联丰60万羽生态蛋鸡产业及有机肥深加工生产基地建设项目
12.宁化融胜智慧农业科技园及冷链物流配送中心建设项目
13.宁化正大肉制品精深加工产业链项目
14.闽江防洪工程三明段（二期）泰宁段
02
交通（16项）
15.★兴泉铁路三明段
16.★武夷新区至沙县高速公路（三明段）
17.★大田广平至安溪官桥高速公路三明段
18.★明溪胡坊至三明岩前高速公路
19.★“四好农村路”工程包
20.★乡镇便捷通高速工程
（1）沙厦高速公路沙县虬江互通及接线工程
（2）沙厦高速南阳互通及连接线
（3）莆炎高速岩前互通及连接线工程
（4）浦武高速公路改扩建新增泰宁邱洪出入口及接线工程
（5）泉南高速公路改扩建新增清流县桐坑互通及连接线工程
21.★普通公路提质增效补短板
（1）S215线尤溪联建至玉池公路
（2）S308（纵七线）将乐县梅花至玉华段公路改建工程
（3）S308线将乐县高速收费站至动车站段公路改建工程
22.★三明市国家粮食和物资储备局七五五处物资转运站铁路专用线搬迁项目
23.★闽赣省际（建宁）公铁联运物流园铁路专用线项目
24.★国道G356线宁化城关何家园至城郊乡瓦庄村公路建设工程
25.★泰宁城乡客运综合服务中心建设项目
26.★国道G235线尤溪西城至新阳（大田界）公路工程
27.★国道G534线大田文江镇至奇韬水泥厂段公路
28.沙县港区青州作业区1#～3#泊位建设项目
29.三沙生态旅游路
30.长深高速公路垄东停车区改扩建项目
03
能源（8项）
31.★海西天然气管网二期工程（三明段）
32.★三明电网
（1）110千伏及以下配电网升级改造工程
（2）220千伏电网项目
33.★尤溪经济开发区城南工业集中区热电联产项目
34.三钢闽光动力厂煤气高效发电机组建设项目
35.沙县城乡供气一体化建设项目
36.永安石墨和石墨烯产业园水东片区及贡川镇水东工业园集中供热项目
37.福建桃源（永安）500kv输变电工程
38.宁化华侨经济开发区分布式光伏发电项目
04
城建环保（18项）
39.★三明徐碧“城中村”棚户区改造项目
40.★沙县水南东片区污水处理厂及城区污水管网建设项目
41.★三明生态新城人才房配套建设项目（二期）
42.★永安生活垃圾无害化处理工程
43.★永安新型节能减排及环保提升工程
44.★将乐县原纤维板厂地块棚户区改造项目
45.★将乐县化工园区基础设施建设项目
46.★尤溪县埔头新区产城融合基础设施（一期）建设项目
47.★大田广建环保科技矿业与工业固体废物资源化再利用项目
48.三明市区餐厨垃圾处置项目
49.沙县老旧小区改造项目
50.沙县北部新城污水处理工程
51.沙县区夏茂俞邦村片区基础设施建设项目
52.永安西区水厂一期工程
53.建宁县河东地块安置房建设项目
54.建宁县黄舟坊棚户区改造项目
55.丹霞泰宁古城停车场建设项目
56.将乐南门头老旧小区改造及南门街（南区）棚户改造项目
05
工业（198项）
57.★三明台氟年产26000吨含氟精细化工项目
58.★三明悦淳有机胺中间体及特种助剂生产项目
59.★三明锂离子电解液添加剂和导电新材料项目
60.★三明三立福超纯微电子新材料和六氟磷酸锂项目
61.★三明润祥年产3.6万吨氟新材料生产项目
62.★▲恒利达（福建）重工发展有限公司年产机械配件5万多吨和履带总成10万多条项目
63.★三元莹隆年产2万吨重型工程机械锻配件项目
64.★三钢焦炉升级改造项目
65.★三钢闽光360平方米烧结机工程建设项目
66.★梅列嘉越含金属废物资源化利用项目
67.★三元明鼎鑫建材生产线建设项目
68.★泉三高端装备产业园项目（一期）
69.★福建三元经济开发区配套基础设施建设项目
70.★三明经济开发区高新材料产业园项目（一期）
71.★三明三元食品加工园基础设施建设项目
72.★沙县铭峰新型高分子材料生产线建设项目
73.★沙县楚兴医药中间体生产项目
74.★沙县金杨电池零部件生产项目
75.★沙县立宜信节能环保换热设备生产项目
76.★沙县中钛启辰高端装备易损零部件制造项目
77.★沙县大型高端装备关键零部件研发和生产项目
78.★沙县闽耀金属标配件生产项目
79.★沙县中核三重大口径阀门生产项目
80.★沙县数控锻压装备产业项目
81.★沙县福瑞思木质素（磺酸钠）提取生产项目
82.★永安翔丰华年产3万吨高端石墨负极材料生产基地建设项目
83.★永安光伏热场用碳及碳复合材料制品生产项目
84.★永安劲美生物年产5万吨植物精油深加工项目
85.★永安华药生物年产1万吨医药中间体项目
86.★永安石墨烯家居用品生产项目
87.★永安锂离子电池负极材料项目
88.★永安合成氨装置清洁生产工程技术升级项目
89.★永安市M20驾驶室总成建设项目
90.★永安雅众车用铝合金及装配式构件建设项目
91.★永安利永绿智能卫生陶瓷及环保透水砖建设项目
92.★永安三氯蔗糖及营养补充物日化产品配料生产线建设项目
93.★永安宏亿建筑用机制砂生产项目
94.★永安永庆年产10万立方米综合利用径向竹蔑帘高强度复合集装箱底板生产线项目
95.★永安丰源化工整体提升改造项目
96.★永安汽车零部件标准化厂房三期及配套设施
97.★明溪新型SPC石塑地板环保深加工建设项目
98.★明溪海斯福高端氟精细化学品生产项目（二期）
99.★明溪县生物功能单体项目
100.★明溪沃林大健康系列产品生产项目
101.★熙翔制药原料药和高端中间体研发和生产项目一期
102.★明溪卓越氟硅新材料系列产品生产项目
103.★明溪导洁水处理剂系列产品生产项目
104.★三明科顺新型防水材料福建智能化生产基地建设项目
105.★清流东莹环保型氟产品生产扩建项目
106.★清流雅鑫新型超纯系列清洗材料生产项目
107.★清流年产2.43万吨抗氧剂系列产品建设项目
108.★清流高纯级氟化锂及医药化学品生产项目
109.★清流展化化工过硫酸盐生产线扩建项目
110.★清流县6000吨/年六氟磷酸锂及100吨/年高纯五氟化磷项目
111.★清流年产5万吨电子级氢氟酸项目
112.★清流高宝矿业氟精细化学品系列扩建项目
113.★清流县金星工业园新材料智慧园区建设项目
114.★清流县城南工业园基础设施提升工程
115.★集美（清流）共建产业园（二期）建设项目
116.★宁化有机硅新材料应用及生产项目
117.★宁化金牛水泥有限公司4500t/d熟料水泥生产线
118.★宁化奔鹿48000吨无纺布生产线扩建项目
119.★宁化纳新有机硅橡胶生产项目
120.★宁化鑫丰新型建筑材料及填充材料生产建设项目
121.★宁化小盾钢化玻璃盖生产项目
122.★宁化宁兴工业固废资源综合利用项目
123.★宁化华侨经济开发区基础设施（二期）建设项目
124.★先正达集团中国水稻种子供应链创新中心项目
125.★建宁县云杉年产40万锭多功能差异化纱线混纺项目
126.★建浦机床年产8000台高端数控机床全产业链生产建设项目
127.★三明绿田莲子系列食品深加工产业化项目
128.★建宁味蕾跳动年产3万吨农副产品系列深加工生产项目
129.★建宁县标准化经济开发区配套设施建设项目
130.★泰宁日木年产100万平方米人造石英石板材项目
131.★泰宁金湖酒业文化创意旅游产业园建设项目
132.★泰宁圣和高端地热地板生产项目
133.★泰宁现代生态循环产业园及冷链加工一体化项目
134.★泰宁县工业园综合设施提升工程
135.★泰宁朱口园区低碳循环产业提升项目
136.★将乐方解石高值化生产项目
137.★将乐水木海清生物活性系列产品加工生产项目
138.★将乐县维生素D3生产项目
139.★将乐南宾树脂环保胶水生产项目
140.★将乐维德精密制造轻合金压铸件生产项目
141.★将乐轻合金半固态成型挤压铸件生产项目
142.★将乐县富远再生铝综合利用生产项目
143.★将乐中科金属铜铝废料和碎屑等废弃资源综合利用项目
144.★将乐县纤维综合利用项目
145.★将乐煌源再生铝建设项目
146.★将乐县超微细重质碳酸钙粉体功能新材料项目
147.★将乐县改性重钙母粒生产项目
148.★将乐县萤石充填系统改造建设项目
149.★将乐县德弘建材制造建设项目
150.★将乐丰源矿业固体废物及尾矿综合利用项目
151.★尤溪鑫森年产12万吨差别化、功能性改性锦纶纤维生产项目
152.★尤溪德坤高档纺织品研发生产及印染后整理加工项目
153.★尤溪华扬涤纶纤维生产项目
154.★尤溪创益机织、针织革基布染整项目
155.★尤溪红树林新型竹木制品加工生产线项目
156.★尤溪佳宇纺织配件生产项目
157.★尤溪康运蕾丝花边面料生产项目二期
158.★尤溪万纵涤纶丝新材料及服装面料生产项目
159.★尤溪丰帝高性能纤维及其复合材料创新基地项目
160.★尤溪东方鑫威纺织面料生产项目
161.★尤溪城南工业集中区基础设施建设项目（三期）
162.★尤溪县竹木加工集中区建设项目
163.★尤溪县国家农村产业融合发展示范园（洋中片区）基础设施建设项目
164.★尤溪中仙临港工业集中区建设项目
165.★尤溪管前精细化工工业集中区基础设施建设项目
166.★大田科华年产5万吨石墨化负极材料生产线技改项目
167.★大田中光中高端铸件及机械加工建设项目
168.★三明市超越中高端铸件生产及机械制造建设项目
169.★大田铁牛中高端铸件生产及机械加工建设项目
170.★大田县新型人造板可自动循环联合机组设备制造项目
171.★大田利缘中高端铸件机械加工及涂装建设项目
172.★大田县鑫跃中高端铸件生产及圆盘纺织整机建设项目
173.★大田闽鹭矿业新型环保建材产业园项目
174.★大田英仑卫生陶瓷洁具生产项目
175.★大田玖悟茶叶加工及冷链一体化建设项目
176.★大田县美湖聚氨酯石英一体板新型建材生产项目
177.★福建（大田）机械铸造产业集聚区基础设施建设（一期）项目
178.★福建省大田经济开发区均溪工业园基础设施建设项目
179.★大田铸造装备产业基地项目
180.★大田县罗丰工业区基础设施建设项目
181.★大田经济开发区上京工业园标准厂房及公用配套设施建设项目
182.高斯贝尔无人机模块研发建设项目
183.福建三明金叶复烤原烟智能化生产项目
184.三元区泉航机械年产5万多吨机械配件生产项目
185.三元区恒通机械年产30多万套工程机械配件生产项目
186.三元区筑厦年产3万吨高分子防水卷材项目
187.三钢闽光钢铁产能置换三明本部高炉工程
188. 三元区天尊新材铸造用生铁高炉改建工程
189.三元区凯荣工程机械生产项目
190.沙县汇万达食品加工生产项目
191.沙县振鑫高端生活用纸生产项目
192. 沙县三仙特种纸生产项目
193.沙县金瀚重型非标钢结构件生产项目
194.沙县厨神小吃系列食品加工生产项目
195. 沙县京盛新型建材生产项目
196. 沙县盛福工业润滑油生产项目
197.永安建新轮胎年产150万条全钢子午线轮胎生产项目
198.永安中盛宏业有机碳酸酯生产项目
199.永安市顺发生物愈创木酚系列产品生产建设项目
200.永安石墨烯膨润土无机凝胶生产项目
201.永安华润混凝土环保搅拌站建设项目
202.永安兴鲁高性能轮胎胎面胶生产项目
203.永安华邦环保型再生橡胶及橡塑制品项目
204.永安嘉翔硅业提质增效节能改造项目
205.永安市科达重工机械铸造件生产项目
206.永安宏安新型环保材料生产项目
207.永安石墨烯碳纳米管复合导电剂及导电塑料生产项目
208.永安和其昌家装生态板生产项目
209.明溪盛禾新能源NMP提纯及碳纳米管导电浆料扩建项目
210.明溪华越无纺布袋材料生产项目
211.明溪南方制药抗肿瘤新药系列产品生产项目（三期）
212.明溪县新型钢结构材料建设项目
213.明溪县博杰金属硅粉生产建设项目
214.清流伊铂5G通信电子元件一体成型模压电感生产项目
215.清流泰业新型建筑材料生产建设项目
216.清流中欣氟材年产2.1万吨新型电解液材料建设项目
217. 清流地宏装配式建筑PC构件生产建设项目
218.宁化天翊硅油生产项目
219.宁化新型陶瓷产业链项目
220.宁化闽洲环保包装材料生产项目
221.宁化智能制造产业园建设项目
222.宁化鸿丰年产5万吨高端纳米碳酸钙生产线项目
223.宁化斯韦富特时尚轻工产品生产项目
224.宁化博远新型建材生产项目
225.宁化河龙贡米产业园(二期)建设项目
226.宁化泓鑫新型陶瓷原材料提取项目
227. 建宁县鑫锦宏饲料加工生产建设项目
228.建宁县金博旺塑料包装制品及可降解塑料产品生产线建设项目
229.建宁县同越管件程控化自动空调制冷配件生产建设项目
230.泰宁福源生态资源循环利用生产项目
231.将乐永佳福建筑材料项目
232.将乐久策特种气体（一期）建设项目
233.将乐艺邦新材料建设项目
234.将乐三俊环保科技年产2万吨水性漆生产线及涂装加工线项目
235.将乐香满江水产品精深加工项目
236.将乐瑞科高频电子变压器生产项目
237.将乐盈美涂料生产项目
238. 尤溪宏昌家用纺织及服装面料布生产项目
239.尤溪格利尔机织、针织革基布染整项目
240.尤溪纳绮中高档纺织品印染及后整理项目
241.尤溪鑫友鹏染整机织革基布、染整针织革基布建设项目
242.尤溪旭源年产15万锭气流混纺纱建设项目
243.尤溪闽德棉织造生产项目
244.尤溪福松环氧涂料生产项目
245.尤溪高端刀具及装备产业园智能制造基地
246.大田彩圣隆新材料生产建设项目
247.大田县恒右实精密铸件生产及机械加工项目
248.大田大星连发新型高分子材料建设项目
249.大田恒达通精密铸件及机械加工建设项目
250.大田东田中高端铸件生产及机械加工建设项目
251.大田煜德中高端铸件生产及机械加工建设项目
252.大田福胜精密铸件生产及机械加工项目
253.大田正晟精密铸件生产及机械加工项目
254. 大田科坤金属表面激光处理和热处理加工项目
06
社会事业（25项）
255.★全市县级医院能力提升建设工程项目
（1）永安总医院建设项目
（2）泰宁总医院建设项目
（3）明溪县总医院门诊综合楼建设项目
（4）尤溪县总医院整体搬迁项目
（5）将乐县总医院传染病楼及pcr实验室新建项目
（6）沙县总医院应急救治病房综合楼项目
（7）大田县传染病防治综合楼
（8）尤溪县中医医院中医特色专科大楼项目
256.★全市疾病预防控制中心建设工程项目
（1）三明市疾病预防控制中心建设项目
（2）三元区疾病预防控制机构标准化建设项目
（3）宁化县疾病预防控制中心实验室改扩建项目
（4）将乐县疾病预防控制中心综合楼改建项目
257.★三明市委党校迁建项目
258.★三明市第一医院生态新城分院建设项目
259.★永安抗战旧址群基础设施建设项目
260.★明溪县第一中学迁建项目
261.★清流县红色文旅教育实践基地及附属设施建设项目
262.★福建清流开元射击训练基地建设项目
263.★宁化凤凰山长征起点小镇红色文化创意产业项目
264.★宁化县长征国家文化公园(一期)建设项目
265.★建宁县第一中学新校区建设项目
266.★三明市金湖旅游职教产教融合实训基地项目
267.★将乐县常口“两山理论”实践基地
268.★尤溪海峡两岸朱子文化交流基地基础设施项目
269.★大田县毓秀中学建设项目
270.三元区贵溪洋中学
271.三元区富兴中学（一中陈景润初中部
272.沙县养老院建设项目
273.沙县沙一中分校建设项目
274.沙县实验小学分校建设项目
275.永安城乡养老服务中心建设项目
276.明溪县第三实验小学及第三幼儿园建设项目
277.明溪县南山考古遗址公园建设项目
278.泰宁县公益性殡葬服务设施建设项目
279.将乐一中达标校提升改造项目
七、服务业（31项）
280.★三明大坂现代物流园基础设施提升项目
281.★三明万寿岩旅游基础设施建设项目
282.★三明市海鑫建材家俱城建设项目
283.★三明学院文创产业园建设项目
284.★永安闽中公铁联运物流基地铁路港建设项目
285.★韵达（永安）电子商务物流园项目（一期）
286.★永安佳云大型物流仓储项目
287.★永安新型环保储库系统建设项目
288.★清流县拔口田园文旅综合体项目
289.★建宁县闽江正源石窟文化创意旅游度假区建设项目
290.★闽江源旅游区基础配套设施提升建设项目
291.★泰宁牧心谷森林康养基地建设项目（一期）
292.★丹霞泰宁古城业态提升工程
293.★熊家栋（泰宁）文化交流基地建设项目
294.★泰宁地博苑智慧景区旅游设施建设项目
295.★福建（泰宁）影视基地建设项目
296.★泰宁金湖湾旅游度假区建设项目
297.★泰宁滨湖休闲静心康养基地开发项目
298.★尤溪闽湖-蓬莱山康养休闲项目（一期）
299.★大田县农产品加工冷链物流一体化建设项目
300.三明市公安局交警支队车驾管办证服务中心
301.三菲大酒店
302.福建送变电闽西北供电检测检修中心建设项目
303.明溪欧起航电商直播及商品物流建设项目
304.宁化南街中心市场建设项目
305.宁化水上儿童公园建设项目
306.福建省建宁县国家现代农业（种业）产业园仓储物流中心建设项目
307.福建省储备粮管理有限公司建宁直属库项目
308.将乐县牲畜屠宰及冷链物流建设项目
309.将乐县防疫应急物资储备中心项目
310.桃源里茶叶公园云上房车营地建设项目
2022年度市重点项目涉及农林水利、交通、能源、城建环保、工业、社会事业、服务业等七个领域。翻看2022年全市重点项目名单可以发现，工业类项目数量最多，共有198个项目，包括三明台氟年产26000吨含氟精细化工项目、恒利达（福建）重工发展有限公司年产机械配件5万多吨和履带总成10万多条项目、沙县楚兴医药中间体生产项目、永安翔丰华年产3万吨高端石墨负极材料生产基地建设项目、熙翔制药原料药和高端中间体研发和生产项目一期、大田玖悟茶叶加工及冷链一体化建设项目，涉及装备制造、氟化工、石墨和石墨烯、生物医药等多个领域。另外，社会事业类共有25个项目，主要集中在医疗和教育两个方面。
《通知》要求，各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央和省委经济工作会议精神，围绕“提高效率、提升效能、提增效益”要求，坚持稳中求进工作总基调，全力推进重点项目建设。
强化协调服务，以问题为导向，坚持集中协调和日常跟踪协调相结合，用好“月协调”“季督查”项目工作机制；
强化项目分级分类管理，条块结合统筹推进，对标目标任务，落实工作责任，细化推进举措，及时解决项目推进中存在的困难和问题，确保项目投资进度、质量安全、生态环保同步推进；
全面推行标准化管理、无障碍施工、和谐征迁，加强正向激励，推广项目工作好经验好做法；
实行市领导挂钩服务，部门联动保障要素，成立项目工作专班，落实市重点项目用地、用林和建材、火工油品、物资供应等需求，统筹疫情防控和经济社会发展，确保重点项目扎实推进，为全方位推进三明高质量发展超越提供有力支撑。
来源：三明市融媒体中心（记者 刘岩松 通讯员 黄峻峰）
新媒体编辑：李雨青
