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开发一个小程序,价格几万到几十万不等。
第一种,模板小程序-价格比较低,一般几千到一万;
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关于沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪典型案件的通报
2019年9月以来,益阳市纪委监委联合公安部门严肃查处了沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案件,在查清有关违纪违法、职务犯罪问题的同时,彻查了沅江市2016年旱改水项目1-5标段的串通投标问题。截至目前共对22名涉案人员立案并采取强制措施,其中4名公职人员因涉嫌串通投标等罪移送检察机关审查起诉,向社会投资方追缴违法所得3.5亿元。现将有关情况通报如下。
一、沅江市2016年旱改水项目招投标中的主要违法犯罪问题
经查,在2016年沅江市国土资源局组织开展旱地改水田项目(4万余亩)中,时任沅江市国土资源局党组书记、局长龚秋桂,党组成员、副局长熊剑波等人利用职务便利,违规插手干预招投标活动,通过内定中标人、打招呼、组织围标串标等方式,使相关人员违法获得项目。
1. 三方勾结串通,量身定做、未招先定。龚秋桂、熊剑波与招标代理机构、不法企业老板串通一气,精心谋划做局,全过程掌控招投标。项目启动之初,龚秋桂便根据企业老板请托,计划分为4个标段,内定了4个老板。后来为平衡当地企业的利益,龚秋桂同意增加到5个标段,增加的这个标段由熊剑波做主内定中标人。招投标工作启动后,龚秋桂要求招标代理机构每天汇报投标报名情况,研判形势。为排除竞争者,龚秋桂等人违规设置前置条件,打造“私人订制”版招投标资格。在研究制定招标文件时,要求代理机构以其中一家内定公司做过的旱改水项目的合同为参考,甚至直接邀请内定老板参加相关会议,反复修改报名条件,刻意抬高招标门槛,要求投标人除缴纳保证金外,还须缴纳每个标段数百万元的投标响应金,多的达420万元。内定老板段某喜组织湖南久裕、长沙世范农业等3家公司参与围标,因内定第一中标人湖南久裕公司填错竞标价格,段某喜向龚秋桂提出放弃中标和退还保证金,由得分第二的长沙世范农业公司(由段某喜实际控制)顺延中标,龚秋桂接受其请托,在旱改水项目领导小组会议上提出并力主通过顺延中标,对于本应全部没收的湖南久裕公司80万保证金,只象征性没收了20万元。
2. 大肆围标串标,程序空转、形同虚设。一方面,通过各种手段劝阻劝退竞争对手。在投标报名环节,熊剑波等人安排沅江市国土资源局和招标代理机构工作人员在报名现场设置障碍,故意上班迟到、提前下班、经常离岗,或者故意透露“这次投标的公司有几家实力雄厚的大公司,其他人很难中标”等信息,令其他公司知难而退。在有的公司成功报名之后,内定老板便直接与其联系,表明“我们已经组织几家公司进行围标,你是中不了标的”,同时采取付“茶水费”补偿等方式威逼利诱使其退出。如四标内定中标人益阳金沅农业公司与其他报名的公司谈判,商定由金沅公司中标,为此金沅公司付给其他公司数百万元。另一方面,借用资质陪标围标。通过多方串通运作,各标段的内定老板均组织了3家以上公司进行围标。龚秋桂、熊剑波甚至直接出面给相关公司打招呼,借用其资质帮助内定老板围标。在最后的实际竞标中,各标段均只剩下了内定中标公司和其安排的陪标公司,进场交易、组织专家评标只是走过场,结果早已分晓。
3. 处心积虑以项目谋私,小标巨贿、小官大腐。在制定2016年旱改水方案之初,龚秋桂就一心想安排其堂舅子戴某明中标,以便于自己从中谋利。在成功帮助戴某明中标五标项目后,龚秋桂涉嫌收受戴某明贿赂1583.5908万元(其中未遂400.2648万元)。同时,龚秋桂还涉嫌收受二标老板贿赂300万元。熊剑波在帮助袁某、陈某清等人中标四标项目后,由其本人出资10万元、侄子熊某出资30万元,以熊某名义入股四标项目公司,获得项目利润“分红”100万元,其中涉嫌干股受贿22.9万元。
二、教训警示
沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪问题,在全省不是个例,暴露出一些地方工程建设项目招投标失管失控、乱象丛生,影响非常恶劣,教训非常深刻。各地各部门要进一步增强开展工程建设领域招投标专项整治工作的政治责任感,深化标本兼治、系统治理,实行“三不”一体推进,以实实在在的整治成效净化工程建设项目招投标市场,推进全面从严治党向纵深发展。
一是必须进一步加强对权力运行的监督制约,督促依法用权、秉公用权、廉洁用权。剖析沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案,对权力运行缺乏监督和制约、制度空转是导致案件发生的重要原因。原沅江市国土资源局作为项目建设单位,掌握充分信息、控制着招投标的节奏,但内部监督约束缺失,一把手大搞“一言堂”,项目想给谁、标段怎么划、面积怎么分,都在其掌控之下,甚至堂而皇之在相关会议上要求做好工作确保内定公司中标。各级各部门要以案为鉴,有权不可任性,把权力关进制度的笼子。各级党委(党组)要切实履行好主体责任,加强对所管理的领导干部特别是主要领导干部的全面监督。各级纪委监委要履行好监督责任,防止监督对象随意用权、任性用权。要严格执行“打牌子”“提篮子”行为登记报告制度,发现领导干部违规插手干预工程项目招投标等情况,坚决叫停纠正;对不执行登记报告制度,甚至主动配合、违规办理的,要对相关责任人进行严肃处理。
二是必须进一步发挥职能部门作用,强化全程监管、实质监管、场外监管。沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案中,从项目建设单位、招标代理机构到企业老板,从内定中标人、违规设置招标条件到组织围标串标等,这些违规违法行为之所以畅通无阻,与相关职能部门履职不到位、行政监管缺失密切相关,重备案监督轻日常监督、重程序监督轻实质监督、重场内监督轻场外监督等问题尤其突出。各级各部门要引以为戒,进一步健全公共资源交易管理委员会职能,加大行政监管力度,加强标前监管、实质监管、场外监管,完善协同监管、信用监管、立体监管。对监管部门应当发现问题而未发现、发现问题没有认真处理等不担当、不作为、失职渎职行为,要严肃追责问责。
三是必须进一步加大惩治力度,坚持重遏制、强高压、长震慑。沅江市2016年旱改水项目招投标违法犯罪案的发生,说明近年来各级各地虽然加大了对招投标违规违法行为的打击力度,但问题仍然高发多发,没有形成有效震慑。必须始终抓住惩治这一手不放松,重拳出击、严管严治招投标乱象。要认真受理群众举报和投诉,抓紧处置问题线索,努力取得一批有影响的成果。要统筹推进、深挖彻查公职人员职务犯罪案和串通投标案,形成高压和震慑。要加大行政处罚力度,对不法企业和老板,视情依法依规采取降低资质、记入“黑名单”等措施,戳到“痛点”,强化联合惩戒,全方位提高违法成本。
湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作办公室
2020年8月3日
沅江大米外观洁白晶莹,米粒饱满细长,米饭光泽油亮,香柔可口,嚼劲好,余味好,冷饭不回生。
沅江市地处洞庭湖腹地,是全国重要的商品粮基地。为助推粮食产业由“量”到“质”的改变,近年来,沅江市委、市政府大力发展以水稻为主的现代农业“四水产业”,将沅江大米列入《沅江市现代农业发展规划(2019-2025年)》和十四五规划重点产业,加快沅江大米绿色高效发展、全产业链发展和区域品牌发展。近日,沅江大米农产品地理标志登记顺利通过国家农业农村部专家评审。
在共华镇春粮米业生产车间内,机器轰鸣,在工作人员熟练的操作下,大型的白米分级筛,色选机,碾米机,抛光机等同时作业,通过去石、磁选、水稻去壳、分离、厚度分级、碾米、白米分级、色选,最后到成品包装,春粮米业形成了一条先进的日产300吨大米的生产线。最后通过抽查,对生产的成品米进行质量检验,并提供出厂检测报告,一袋袋精美包装的“沅江大米”便由此销往全国各地。
春粮米业总经理王向说,公司严把收购、加工质量关,优质稻谷从原料到机械程序加工,再到质检检测,符合沅江大米质量标准。
沅江大米优质品种资源丰富,沅江市自主选育的优质早籼加工品种湘早籼6号已连续种植超过35年,在湘北早稻直播种植区域占有多半面积;地方特色种质资源“游水糯”2015年获全国种质资源十大发现殊平,其稻米品质达到国家优质籼糯一级标准。
为打造“沅江大米”公用品牌,当地成立了沅江市粮食产业协会,根据国家标准制订更严格的本地相关标准,严格遵照执行,确保“沅江大米”品牌价值。并制定了严格的培育路径,通过划定和保护优良产地环境,扩大高档优质品种集中种植,推广标准化种植技术规程,规范储藏加工,确保产品质量,做好“沅江大米”推广营销等方式,进一步推动大米加工企业建设和优质稻订单农业的发展,增加中高端粮食有效供给,促进粮食生产由数量增长向质量提升、生产主导向品牌引领转变,将“沅江大米”打造成省内一流、国内知名的优质大米高端品牌。
沅江市粮食产业协会会长、益阳市稻米产业联盟秘书长曾达观告诉记者,协会分别制定了“沅江大米”加工程序和“沅江大米”质量标准,按要求进行收购、加工、检测、销售。严格选择优质品种发展订单农业,发展种粮大户,控制农药、化肥的使用;按照科学种植水稻进行田间管理,并严把收购质量关;进行科学的储粮,按照协会标准加工、生产。
沅江大米以严格的质量标准塑造“沅江大米”形象,实现“天下洞庭水、沅江天下粮”、“一粒好米,沅江大米”的美好愿景。(孙帆 石赛夫)